Une enquête sur un délit d’initié sur un fabricant de vaccins taïwanais révèle des problèmes plus larges


Une enquête sur un délit d’initié sur un fabricant taïwanais de vaccins Covid-19 a soulevé des inquiétudes plus larges concernant la surveillance financière dans le pays et empêtré l’administration du président Tsai-ing Wen.

Le parquet du district de Shilin basé à Taipei a déclaré au Financial Times qu’il enquêtait sur Medigen Vaccine Biologics Corporation après que les actions de la société ont bondi de plus de 20% dans les jours précédant l’annonce des résultats positifs des essais cliniques de phase 2 de son vaccin en juin. Le procureur a refusé de fournir plus de détails sur l’enquête.

Le mois dernier, Tsai a prononcé une allocution télévisée dans laquelle elle a rejeté les accusations d’opposants politiques selon lesquelles son gouvernement avait bloqué les importations de vaccins pour augmenter le cours de l’action Medigen.

L’enquête ouvre un autre front par lequel les rivaux politiques de Tsai peuvent attaquer le président alors qu’elle tente de repousser les pressions extérieures de la Chine.

Seulement 8,2% de la population taïwanaise a reçu son premier vaccin, et le gouvernement a accepté d’acheter 5 millions de vaccins à Medigen dans le but de résoudre une pénurie que Taipei a en partie imputée à la Chine bloquant ses achats de doses fabriquées à l’étranger.

« Nous avons mené une enquête interne, et il n’y a aucune preuve que le gouvernement ou ses employés spéculent [on] le stock », a déclaré Tsai lors de son allocution. Le ministère des Finances de Taïwan a déclaré plus tard qu’aucune des huit banques publiques du gouvernement n’avait acheté d’actions Medigen avant le bond soudain.

Tsai a exhorté les citoyens à se méfier des fausses informations sur la campagne de vaccination, qui a proliféré dans les médias taïwanais alors que le pays entrait dans une fermeture douce en raison d’une épidémie nationale début mai.

Mais l’enquête a mis en lumière la prévalence de la manipulation des actions à Taïwan, où les régulateurs financiers n’ont souvent pas l’autorité légale nécessaire pour sévir. « L’affaire Medigen est hautement politique », a déclaré Wang Wen-Yeu, professeur de droit des marchés des capitaux à l’Université nationale de Taiwan. « Mais la pratique du délit d’initié est endémique à Taïwan. »

Wang a évoqué une affaire très médiatisée impliquant Ko Wen-chang, un ancien président de Hewlett-Packard Taiwan. Ko a été condamné en 2015 à neuf ans de prison après avoir acheté des actions dans une société taïwanaise dont il savait qu’elle serait rachetée par un plus grand groupe américain.

Lin Shu-Yu, analyste à la société de courtage CLSA, a ajouté que « tout le monde dans le secteur financier sait que les délits d’initiés et la manipulation des actions sont un problème ». Elle a déclaré que pour les petites sociétés cotées, il est courant que les employés, les intermédiaires financiers et les journalistes achètent des actions avec les comptes de courtage de la famille élargie et des amis avant la publication de résultats financiers positifs.

« Le public n’a pas beaucoup confiance dans la capacité du gouvernement à contrôler ce secteur », a ajouté Lin.

Une partie du problème provient également du fait que la Commission de surveillance financière de Taïwan n’a pas compétence sur les affaires de délit d’initié, affirment les avocats.

Au lieu de cela, les affaires incombent aux procureurs locaux « qui n’ont pas les ressources financières nécessaires pour poursuivre avec succès », a déclaré Wang.

Wu Huan-Ting, avocat chez Nolan Barton and Olmos, basé en Californie, souligne que le taux de condamnation pour délit d’initié est inférieur à 40 %.

Les fonctionnaires soutiennent que l’approche de Taïwan exige simplement un fardeau de la preuve plus élevé.

« Il y a quelques problèmes avec les délits d’initiés à Taïwan, mais je ne pense pas que ce soit particulièrement grave par rapport à d’autres pays », a déclaré Cindy Chang, présidente du Securities and Futures Investors Protection Center du gouvernement.

Certains mettent en évidence le contraste entre l’industrie financière taïwanaise et ses entreprises technologiques de pointe, qui dominent dans les semi-conducteurs.

« Les marchés financiers de Taïwan ont encore un long chemin à parcourir », a déclaré Wang, le professeur de droit. « Ils sont à la traîne du secteur de la haute technologie – cela est dû à un manque de discipline. »

Medigen n’a pas répondu à une demande de commentaire.

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