Un sénateur libéral rédige un projet de loi sur la crypto-monnaie pour réglementer les « pièces stables » et le yuan numérique chinois
L’utilisation de la crypto-monnaie est à la hausse et le manque de réglementation dans le secteur pourrait menacer la sécurité nationale de l’Australie, selon le sénateur libéral et défenseur de la crypto Andrew Bragg.
Le sénateur Bragg présentera un projet de loi d’initiative parlementaire lors de la prochaine session du Parlement, y compris de nouvelles règles régissant les échanges cryptographiques et les banques chinoises traitant du e-yuan en Australie.
« Le gouvernement chinois pilote ce qu’il appelle le yuan numérique, qui est une forme de monnaie numérique, et il le teste actuellement également en dehors de la Chine, avec les Émirats arabes unis. [United Arab Emirates]Hong Kong et la Thaïlande », a-t-il déclaré lundi à Patricia Karvelas, animatrice de RN Breakfast.
« Cette monnaie, si elle se généralisait dans le Pacifique, ou même en Australie, donnerait à l’État chinois un pouvoir énorme, un pouvoir économique et stratégique qu’il n’a pas aujourd’hui.
« Je pense donc que nous devons nous préparer à cela. Nous devons en savoir plus sur cette monnaie numérique, donc le projet de loi établit des exigences de déclaration à cet égard. »
La Chine loin devant l’Australie sur les monnaies numériques
La Chine a été la première grande économie à explorer l’utilisation des monnaies numériques en 2014 et est loin devant ses pairs mondiaux.
Il a mené des essais limités de l’e-yuan au cours des trois dernières années.
Cependant, la Chine n’a pas encore lancé la monnaie numérique dans sa population de 1,4 milliard d’habitants, ce qui est considéré par les critiques comme un moyen de renforcer le contrôle de l’État sur le système de paiement.
En septembre de l’année dernière, le gouvernement chinois a imposé une interdiction générale de tout commerce de crypto-monnaie.
Contrairement au bitcoin, à l’éther et aux autres crypto-monnaies (qui sont « décentralisées », ou non contrôlées par le gouvernement), l’e-yuan relève de la Banque populaire de Chine.
L’Australie, quant à elle, est loin d’être aussi proche de lancer son propre dollar numérique.
Le gouverneur de la Banque de réserve, Philip Lowe, a longtemps été sceptique quant à l’idée d’une monnaie numérique, affirmant que l’Australie disposait déjà d’un système de paiement électronique rapide et efficace.
Mais le mois dernier, la RBA a annoncé qu’elle entreprenait des recherches sur les monnaies numériques dans le cadre d’un programme pilote limité « clôturé » – pour voir comment elles pourraient réellement être utilisées par les consommateurs et les entreprises en Australie.
Des règles plus strictes pour les « stablecoins »
Il existe actuellement très peu de réglementation dans l’industrie australienne des crypto-monnaies.
Un échange crypto n’est tenu de suivre les dispositions générales de la loi sur les sociétés et de collecter des données sur ses clients (pour le régulateur des crimes financiers AUSTRAC) lorsqu’ils ouvrent un compte de trading.
L’année dernière, M. Bragg a présidé un comité sénatorial qui a formulé 12 recommandations sur la manière d’améliorer la réglementation des crypto-monnaies.
Ils comprennent un nouveau régime de licence de marché pour les échanges de devises numériques, des modifications des règles fiscales relatives aux crypto-monnaies pour clarifier quand un gain ou une perte en capital est réalisé, et l’introduction d’incitations fiscales pour les entreprises qui utilisent des énergies renouvelables pour l’extraction de crypto (un processus qui conduit à la création de nouvelles pièces numériques).
Mais après la défaite de la Coalition aux élections fédérales de mai, les recommandations du sénateur Bragg n’ont pas été mises en œuvre par le nouveau gouvernement travailliste.
Son projet de loi d’initiative parlementaire va plus loin que ses recommandations initiales en cherchant à réglementer les « stablecoins » (un type de crypto-monnaie généralement rattaché à un actif du monde réel, comme le dollar américain), en érigeant en infraction le fait d’en émettre un sans licence.
« Ce que nous avons vu au cours des six derniers mois environ, c’est l’effondrement des principaux stablecoins, y compris le stablecoin américain Terra », a déclaré le sénateur Bragg.
« Le gouverneur de la Reserve Bank en Australie et Janet Yellen [the US Treasury Secretary] ont appelé à une réglementation, de sorte que si quelqu’un veut émettre un stablecoin, il soit tenu de détenir un capital de réserve pour faire face à tout risque. »
En mai, la valeur de Terra s’est effondrée de façon spectaculaire – au point de devenir complètement sans valeur.
De nombreux investisseurs ont été brûlés car ce « stablecoin » particulier a été présenté comme un moyen « sûr » d’obtenir des rendements élevés (jusqu’à 19,6%) dans un environnement de taux d’intérêt bas.
Cependant, Terra n’était pas soutenu par la monnaie du monde réel, mais par sa « pièce sœur » Luna, qui a également vu sa valeur chuter à zéro.
« Préjudice inutile » pour les consommateurs
« Il est très important que nous protégions les consommateurs contre tout préjudice inutile », a déclaré le sénateur.
Les consommateurs australiens ont perdu 158 millions de dollars à cause d’escroqueries à l’investissement entre janvier et mai, selon les données de l’Australian Competition and Consumer Commission (ACCC).
Il s’agit d’une augmentation de 314% par rapport à la même période l’année dernière, et la grande majorité de ces escroqueries liées aux investissements en crypto-monnaie.
Étant donné que le Parti libéral fédéral est dans l’opposition, les chances que le projet de loi d’initiative parlementaire du sénateur Bragg soit adopté sont minces.
En août, le trésorier Jim Chalmers a déclaré que la première étape du programme de cryptographie du parti travailliste consistait à donner la priorité au travail de « cartographie de jetons » cette année.
Fondamentalement, le but de cet exercice est de déterminer quels actifs cryptographiques sont déjà couverts par la loi sur les services financiers – et lesquels sont des « produits non financiers » (qui nécessiteront leur propre législation spéciale).