Un guide de l’accord sur le nucléaire iranien

Le Plan d’action global conjoint (JCPOA), également connu sous le nom d’Accord sur le nucléaire iranien, a fait la une des journaux du monde entier en juillet 2015 en tant qu’accord historique historique entre des opposants extrêmes.

À peine trois ans plus tard, le président de l’époque, Donald Trump, a retiré les États-Unis de l’accord au motif qu’ils n’avaient pas réussi à réduire le programme de missiles de l’Iran ou son influence sur ses voisins. L’Iran a répondu en redémarrant son programme nucléaire.

Au début de son administration, le président Joe Biden et les dirigeants iraniens ont tous deux signalé leur volonté de relancer l’accord initial. Cependant, les événements récents en Iran, y compris le soutien de ce pays à la Russie dans sa guerre contre l’Ukraine, rendent une reprise des pourparlers extrêmement improbable à la fin de 2022.

Comprendre l’accord sur le nucléaire iranien

L’accord sur le nucléaire iranien a été l’une des réalisations phares de la politique étrangère du deuxième mandat du président Barack Obama. L’accord est intervenu après des mois de préparation et deux semaines de discussions finales intensives à Vienne.

L’accord visait à limiter la capacité nucléaire de Téhéran en échange de la levée du commerce international du pétrole et des sanctions financières imposées à la nation. Il a défini un long processus s’étalant sur 15 à 25 ans, supervisé par un comité de huit membres comprenant l’Iran, les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, la Russie, la Chine et l’Union européenne.

En mai 2018, le président Donald Trump a annulé l’accord et émis de nouvelles sanctions contre l’Iran.

On ne sait pas s’il pourra jamais être relancé à la fin de 2022.

Les ambitions nucléaires de l’Iran

Sur la base des révélations d’un groupe d’exilés iraniens en 2002, l’Iran était soupçonné d’avoir des installations nucléaires. Les inspections de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et les découvertes ultérieures ont confirmé ces soupçons.

L’Iran a poursuivi son programme nucléaire malgré l’opposition internationale. En 2006, les Nations Unies ont imposé des sanctions à l’Iran. Celles-ci ont été suivies par des actions similaires des États-Unis et de l’Union européenne.

Une âpre guerre des mots a éclaté entre l’Iran et les puissances mondiales.

Les sanctions – principalement sur les activités pétrolières, les ventes d’armes et les transactions financières de l’Iran – ont gravement nui à l’économie iranienne. En tant que l’un des plus grands producteurs mondiaux de pétrole brut, les prix ont traversé une période de volatilité dont le résultat est largement inconnu.

Les parties impliquées

L’accord a été négocié entre l’Iran et un groupe d’homologues comprenant les États-Unis, la Russie, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la France, la Chine et l’Union européenne (UE).

Les partisans de l’accord nucléaire affirment ses avantages, qui incluent la meilleure garantie possible de l’Iran qu’il s’abstiendra de produire un arsenal nucléaire.

C’était, à l’époque, une étape importante vers l’établissement de la paix dans la région du Moyen-Orient, en particulier dans le contexte d’ISIS et du rôle du pétrole dans les économies du Moyen-Orient.

Comment limiter les capacités nucléaires

Pour fabriquer des bombes nucléaires, le minerai d’uranium extrait de la terre doit être enrichi en uranium 235 ou en plutonium. Le minerai d’uranium extrait de la terre est traité à l’aide d’appareils appelés centrifugeuses pour créer de l’uranium-235. Le minerai d’uranium est traité dans des réacteurs nucléaires qui le transforment en plutonium.

Dans le cadre de l’accord, Téhéran réduirait le nombre de centrifugeuses de l’usine d’uranium de Natanz à 5 000, soit environ la moitié du nombre connu à l’époque. À l’échelle nationale, le nombre de centrifugeuses serait réduit de 19 000 à 6 000.

Les niveaux d’enrichissement seraient ramenés à 3,7%, ce qui était bien inférieur aux 90% nécessaires pour fabriquer une bombe.

Le stock d’uranium à faible enrichissement serait plafonné à 300 kilogrammes pour les 15 prochaines années, contre un stock connu de 12 000 kilogrammes.

Toutes ces mesures ont servi à restreindre la capacité de l’Iran à fabriquer une bombe nucléaire et garantiraient que l’utilisation de l’énergie nucléaire serait limitée à un usage civil.

Prochaines étapes et calendrier

Lorsque l’accord a été finalisé, une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU a été adoptée.

Le 15 août 2015, l’Iran a soumis des réponses écrites aux questions posées par l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) sur son programme nucléaire et ses développements.

De plus, il a autorisé la surveillance de ses installations par des inspecteurs de l’AIEA au plus tard le 15 octobre 2015.

Suppression des sanctions

Premièrement, l’embargo sur le pétrole qui empêchait l’exportation de pétrole depuis l’Iran a été levé. Les États-Unis et l’UE ont levé les sanctions liées au pétrole et au commerce.

Les compagnies étrangères ont commencé à acheter du pétrole à l’Iran. Les entreprises américaines situées en dehors des États-Unis ont été autorisées à commercer avec l’Iran. Les importations de certains articles en provenance d’Iran étaient autorisées, ce qui avait un effet particulier sur le commerce international.

Simultanément, les sanctions contre les systèmes bancaires et financiers iraniens ont été levées. Cela a permis le déblocage immédiat d’environ 100 milliards de dollars gelés sur des comptes bancaires iraniens à l’étranger.

Autres bénéfices

Immédiatement après l’annonce, des responsables gouvernementaux des principaux pays européens ont commencé à se rendre en Iran pour explorer les opportunités commerciales.

Certains des principaux défis auxquels l’Iran a été confronté pendant la période des sanctions étaient un PIB en baisse, une inflation élevée et l’isolement des systèmes économiques mondiaux. Tous ces défis économiques se sont considérablement améliorés après l’accord.

La levée des sanctions a permis le déplacement d’énormes réserves de pétrole en provenance d’Iran, que l’on pensait se trouver dans d’importants stocks après des années de sanctions. Des compagnies pétrolières internationales comme le français Total et le norvégien Statoil (aujourd’hui Equinor) ont opéré en Iran pendant des années avant l’imposition des sanctions, changeant la donne pour ces pays et d’autres grands producteurs de pétrole.

Les constructeurs automobiles européens, dont Peugeot et Volkswagen, étaient les leaders du marché iranien avant les sanctions.

Cependant, malgré ces exceptions notables, les entreprises étrangères ont eu une présence limitée en Iran depuis sa révolution de 1979. Les opportunités en Iran sont restées largement inexplorées par les entreprises internationales dans de nombreux secteurs industriels.

Principales préoccupations

L’ancien président américain Barack Obama a affirmé que l’accord rendrait les États-Unis et le monde plus sûrs. Cependant, des inquiétudes subsistaient.

Les défis comprenaient l’administration et la surveillance des installations et des développements atomiques en Iran. Une transparence totale était requise sur les laboratoires, les établissements, les sites souterrains, les centres de recherche et les bases militaires existants associés aux développements nucléaires.

Bien que l’Iran ait accepté de fournir à l’AIEA des niveaux d’information plus élevés et des niveaux d’accès plus approfondis à tous les programmes et installations nucléaires du pays, le tableau est resté trouble.

Opposition à l’accord sur le nucléaire iranien

Bien qu’accueilli par de nombreux pays, l’accord sur le nucléaire iranien s’est heurté à l’opposition de quelques dirigeants mondiaux de premier plan. Le dirigeant israélien Benjamin Netanyahu a déclaré que l’accord « ouvre la voie à l’Iran vers la bombe ». Son opposition véhémente était basée sur le bilan de l’Iran en tant que défi à capacité nucléaire pour la région du Moyen-Orient.

Netanyahu a fait valoir que l’accord était une plate-forme pour financer et entretenir un pays extrémiste religieux à capacité nucléaire, affirmant qu’un Iran renforcé pourrait entraver la paix et la sécurité dans la région.

L’ancien président Donald Trump et l’Iran

Après l’élection de Donald Trump à la présidence en novembre 2016, les partisans de l’accord craignaient que l’accord, qu’ils considéraient comme une victoire pour la paix mondiale, ne soit compromis.

Ils avaient raison.

2018

En mai 2018, le président Trump a annoncé que les États-Unis se retireraient de l’accord et qu’à la fin de l’année, ils avaient rétabli les sanctions contre l’Iran. Les pays européens, dont l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni, n’étaient pas d’accord avec l’imposition de sanctions.

L’économie iranienne a connu des difficultés, ce qui a conduit à des manifestations dans les rues.

Le président iranien Hassan Rohani a annoncé que le pays annulait certaines des restrictions convenues dans le cadre de l’accord.

L’Iran cesserait de respecter les plafonds pour les stocks d’uranium enrichi. Le président iranien a également annoncé que le pays mettrait également fin à toute vente de fournitures excédentaires à l’étranger.

2019

Début 2019, le président Trump a ordonné l’assassinat du général Qasem Soleimani, qui était l’un des principaux chefs militaires iraniens. En réponse, l’Iran a annoncé qu’il ne respecterait plus l’accord nucléaire que le président Obama avait signé en 2015.

En mai 2019, l’Organisation iranienne de l’énergie atomique a déclaré qu’elle quadruplerait la production ou la production d’uranium faiblement enrichi, ce qui a ensuite été confirmé par l’Agence internationale de l’énergie atomique.

Le président Joe Biden et l’Iran

2021

Le président Joe Biden aurait l’intention de rétablir l’accord nucléaire de 2015 avec l’Iran au début de son administration.

Les responsables de la Maison Blanche auraient examiné chaque sanction que l’ancien président Trump avait mise en place contre l’Iran. (Vers la fin du mandat de Trump, il y avait plus de 700 sanctions en place.)

Depuis la fin de l’accord, l’Iran a produit des matières nucléaires qui pourraient être utilisées pour fabriquer des bombes et a augmenté ses niveaux d’enrichissement. Ces deux actions sont des violations du pacte original.

2022

La reprise des sanctions par les États-Unis et leurs alliés européens a eu pour effet de conduire l’Iran à une relation plus étroite avec la Russie. Alors que d’autres évitaient les deux, les liens économiques, politiques et sécuritaires entre les deux pays se sont tous considérablement développés.

Et il y a un autre obstacle à toute relation avec l’Iran : la répulsion envers la répression des femmes par l’Iran a été considérablement intensifiée par la vague de manifestations anti-gouvernementales qui a balayé la nation en 2022.

Fin 2022, tout renouvellement de l’accord sur le nucléaire iranien reste peu probable.

L’essentiel

Les avantages et les inconvénients de l’accord historique sur le nucléaire iranien ont été vivement débattus. Son annulation a également été controversée.

Pour le moment, il semble que l’accord sur le nucléaire iranien ne sera pas relancé et que l’isolement de cette nation de la plupart des puissances mondiales se poursuivra.