Un accord de déclaration de taxe sur les crypto-monnaies a été annulé au Sénat | Nouvelles

WASHINGTON – Les objections dues pour des raisons de procédure ont sapé les espoirs d’un accord bipartite sur les règles de déclaration des transactions de crypto-monnaie au Sénat lundi après-midi.

Patrick J. Toomey, R-Pa., a demandé le consentement unanime pour qu’un amendement de compromis négocié avec les principaux négociateurs sur le projet de loi d’infrastructure sous-jacent ainsi que le département du Trésor soit ajouté à l’ensemble plus large.

Mais Richard C. Shelby, R-Ala., a ensuite demandé le consentement pour son propre amendement indépendant, qui ajouterait 50 milliards de dollars de dépenses de défense au projet de loi sur les infrastructures. Toomey était prêt à accepter cela, mais les démocrates ne l’étaient pas, et le président du budget, Bernie Sanders, I-Vt., s’est opposé à cet arrangement.

L’amendement de compromis annoncé plus tôt lundi par Toomey et Cynthia Lummis, R-Wyo., exempterait les mineurs de crypto-monnaie et les fabricants de portefeuilles pour le stockage de clés privées pour accéder aux pièces numériques de l’obligation de fournir des informations sur les personnes faisant des transactions à l’IRS.

Il modifierait la définition d’un «courtier» tenu de fournir des formulaires fiscaux chaque année pour qu’elle soit plus étroite, un changement visant à s’assurer que les développeurs de logiciels derrière les échanges de personne à personne ne sont pas balayés, bien qu’il ne les exonère pas directement .

« Je pense qu’il est juste de dire qu’aucun d’entre nous ne pense que c’est une solution absolument parfaite, mais elle est bien meilleure que le texte sous-jacent », a déclaré Toomey lundi lors d’une conférence de presse précédente.

Il a déclaré que l’amendement de compromis garantirait que la déclaration n’est requise que de ceux qui effectuent des transactions sur des bourses où les gens achètent, vendent et échangent des crypto-monnaies, et il a comparé l’obligation de déclarer des groupes comme les mineurs et les portefeuilles à obliger la compagnie d’électricité de Merrill Lynch à fournir informations sur les transactions boursières.

Après les objections du parquet du Sénat plus tard, Toomey a déclaré que les législateurs devraient revenir sur la question; « sinon, nous allons faire beaucoup de dégâts » à l’industrie émergente. Il a déclaré aux journalistes que les négociateurs n’avaient pas décidé des prochaines étapes et a ajouté: « Je suis frustré par tout cet endroit. »

« Il existe une alternative, qui est de permettre aux gens de voter sur les amendements », a déclaré Toomey. « L’autre côté ne veut pas voter sur l’amendement Shelby, même s’il pourrait le vaincre. »

Ted Cruz, R-Texas, avait voulu supprimer l’intégralité du langage de reporting de la crypto-monnaie de la facture d’infrastructure. Il a déclaré que l’impasse, si le projet de loi était adopté sans modifications, pourrait envoyer l’industrie et les emplois à l’étranger.

« La crypto-monnaie n’est liée à aucun morceau de saleté en particulier », a déclaré Cruz sur le sol.

Il a essayé de proposer son propre amendement, mais cette demande s’est également heurtée à des complications car Shelby a demandé le consentement pour que son amendement de défense soit également pris en compte. Cruz s’est opposé à cette demande.

L’amendement de compromis a le soutien du département du Trésor et des sens. Mark Warner, D-Va., Kyrsten Sinema, D-Ariz. provision alors que le Trésor visait à bloquer une édition plus large à la fin de la semaine dernière.

La secrétaire au Trésor, Janet L. Yellen, a indiqué lundi dans un communiqué qu’elle soutenait l’amendement de compromis, affirmant qu’il « apporterait des éclaircissements sur les dispositions importantes de l’accord bipartite sur les infrastructures qui permettront de faire des progrès significatifs en matière d’évasion fiscale sur le marché des crypto-monnaies ».

Toomey et Lummis ont déclaré que le président des finances du Sénat, Ron Wyden, avec qui ils travaillaient sur un amendement, n’avait pas signé car il souhaitait des modifications plus étendues.

Le démocrate de l’Oregon a indiqué lundi matin qu’il ne ferait pas dérailler l’accord, bien que sa préoccupation concernant l’exclusion explicite des développeurs de logiciels des obligations de déclaration demeure. Wyden a dirigé le premier amendement proposé à la disposition, avec Toomey et Lummis, qui aurait exempté directement ceux qui développent des actifs numériques ou leurs protocoles pour d’autres, à moins qu’ils ne soient des clients.

« Je ne pense pas que le langage d’amendement de la crypto-monnaie proposé soit assez bon pour protéger la confidentialité et la sécurité, mais c’est certainement mieux que le projet de loi sous-jacent », a tweeté Wyden lundi.

Portman a cherché à préciser tout au long du débat que l’intention de la disposition sous-jacente était qu’elle ne devrait pas être appliquée aux acteurs du secteur qui ne sont pas impliqués dans des transactions financières pour d’autres clients. Il est donc possible que le Trésor et l’IRS écrivent des règlements accordant une certaine latitude.

L’industrie de la crypto-monnaie s’est empressée au cours de la semaine dernière d’assouplir les obligations de déclaration ajoutées au projet de loi sur les infrastructures, qui devraient lever 28 milliards de dollars pour compenser partiellement les 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses du projet de loi. Portman était à l’origine de la disposition ajoutant les personnes impliquées dans les échanges de pièces numériques telles que Bitcoin et Ethereum aux règles de déclaration des courtiers qui exigent que des formulaires fiscaux soient fournis aux clients et à l’IRS avec le nom, l’adresse et le produit brut des transactions des utilisateurs.

La disposition exige également que les transactions commerciales de plus de 10 000 $ en crypto-monnaie soient signalées à l’IRS, ajoutant des pièces numériques aux règles qui existent déjà pour les gros paiements en espèces. Cette mesure législative n’a pas suscité de recul important.

Des groupes représentant les réseaux blockchain, les plateformes de trading et les investisseurs crypto ont fait valoir que les règles des courtiers pourraient s’appliquer aux intermédiaires qui n’ont pas les informations qu’ils seraient tenus de fournir à l’IRS, et que les mandats pourraient pousser les affaires à l’étranger. Wyden, Toomey et Lummis ont exprimé des préoccupations similaires et ont d’abord abordé la question, avant que le Trésor n’intervienne pour s’opposer à leur amendement.

Le Trésor souhaitait avoir la possibilité d’appliquer des règles de déclaration aux développeurs d’échanges de personne à personne, selon un assistant du GOP. Il n’était pas clair lundi après-midi si le Trésor considérait le dernier amendement comme permettant d’exiger des rapports des développeurs.

L’accord préciserait que les règles de déclaration des courtiers ne s’appliquent pas à toute personne engagée dans la validation des transactions du grand livre distribué – parfois appelée exploitation minière ou jalonnement, bien qu’il existe d’autres méthodes – sans fournir d’autres services. Il existe également des exemptions pour les entreprises et les particuliers qui vendent du matériel ou des logiciels pour contrôler les clés privées pour accéder à la crypto-monnaie, appelées portefeuilles.

L’amendement original dirigé par Wyden avec Toomey et Lummis comportait une troisième exemption pour ceux « développant des actifs numériques ou leurs protocoles correspondants destinés à être utilisés par d’autres personnes ».

Le dernier amendement restreint plutôt la définition de courtier pour la cryptographie à toute personne qui « effectue régulièrement des transferts d’actifs numériques pour le compte d’une autre personne ». Le texte actuel du projet de loi définit un courtier comme toute personne « responsable de fournir régulièrement tout service effectuant des transferts d’actifs numériques pour le compte d’une autre personne ».

Les sénateurs impliqués dans les amendements et l’administration ont convenu tout au long que la disposition devrait s’appliquer aux échanges cryptographiques centralisés.

Les propositions fiscales du Trésor cette année comprenaient des obligations de déclaration pour la cryptographie visant à réduire l’écart fiscal, la différence entre les impôts dus et payés au gouvernement fédéral. Le commissaire de l’IRS, Charles P. Rettig, a estimé que la division est d’environ 1 000 milliards de dollars par an.

L’administration Biden avait soutenu un amendement de Warner, Portman et Sinema qui exemptait certains – mais pas tous – validateurs et développeurs de portefeuilles, conduisant à des pourparlers entre les sénateurs et le Trésor qui ont finalement abouti à un accord. Il s’est produit des heures avant l’adoption définitive du projet de loi sur les infrastructures.

L’industrie de la crypto-monnaie a accepté l’amendement annoncé par Toomey et Lummis. La directrice exécutive de la Blockchain Association, Kristin Smith, a déclaré lundi dans un communiqué que le groupe « soutienne pleinement » la proposition, bien qu’elle « laisse du travail à faire ».

« Bien que des correctifs de clarification à long terme soient nécessaires, nous encourageons le Sénat à soutenir le compromis – et, à l’avenir, à travailler avec l’industrie pour élaborer de manière proactive une politique intelligente afin de maintenir les États-Unis à la pointe de l’innovation cryptographique », a déclaré Smith.

Le débat sur l’amendement a attiré de grands noms de la technologie, dont Elon Musk, PDG de Tesla Inc. et Jack Dorsey, PDG de Square Inc., qui ont exhorté les législateurs à alléger les règles de déclaration et à soutenir les efforts de Toomey-Wyden-Lummis.

D’autres grands noms qui ne sont pas directement impliqués dans l’industrie, tels que l’ancien bassiste de Kiss, Gene Simmons, se sont également impliqués pour essayer de garder l’industrie naissante aussi légèrement réglementée que possible.

Toomey, le plus haut républicain du comité sénatorial des banques et membre du panel des finances, et Lummis ont déclaré qu’étant donné qu’il s’agit d’une nouvelle industrie évoluant rapidement, le Congrès devra peut-être bientôt revoir les règles établies autour de la crypto-monnaie.

Lummis a déclaré que certains législateurs accéléreraient les efforts pour légiférer sur les définitions dans l’espace cryptographique en raison des règles de déclaration fiscale, et que les efforts déployés pour faire pression sur les sénateurs sur la question ces derniers jours conduiront à un intérêt plus large pour la crypto-monnaie au Sénat.

« Le fait que le Trésor nous ait devancé en essayant de définir » courtier « dans ce projet de loi nous a mis dans une position où nous commençons maintenant ce travail de définition des termes qui sont utilisés dans cet espace qui ont un impact significatif sur ces qui innovent dans cet espace », a déclaré Lummis. « Nous ne pouvons pas nous permettre de nous tromper. Nous devons nous assurer que les gens n’essaient pas d’éviter les impôts en mettant leur argent à l’abri dans des actifs numériques, mais nous devons le faire d’une manière qui n’étouffe pas l’innovation. »

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