Ukraine-Russie : Qu’est-ce que Nord Steam 2, et pourquoi est-il controversé ? | Actualités énergétiques


Alors que les puissances occidentales tentent d’éviter une invasion russe de l’Ukraine, Nord Stream 2, un projet d’infrastructure énergétique tant vanté qui a déjà creusé un fossé entre l’Allemagne et les États-Unis, pourrait devenir une monnaie d’échange clé.

Le gazoduc de 11 milliards de dollars traversant la mer Baltique, détenu par le géant russe de l’énergie Gazprom, va de la Sibérie occidentale à l’Allemagne, doublant la capacité du gazoduc Nord Stream 1 déjà utilisé.

Alors que l’Allemagne a soutenu qu’il s’agissait uniquement d’un projet commercial, Nord Stream 2 a également des conséquences géostratégiques, contournant l’Ukraine et la privant potentiellement des quelque 2 milliards de dollars de frais de transit que la Russie paie actuellement pour envoyer du gaz sur son territoire.

Le pipeline pourrait chauffer 26 millions de foyers allemands à un prix abordable et la construction a été achevée en septembre.

Cependant, les régulateurs allemands n’ont pas encore délivré l’autorisation légale finale dont Gazprom a besoin pour commencer ses opérations.

Les États-Unis ont considéré le gazoduc comme un outil géopolitique permettant à la Russie de saper l’énergie et la sécurité nationale, augmentant ainsi l’influence de Moscou sur l’Europe, où les prix du gaz ont grimpé en flèche.

L’oléoduc s’est heurté à l’opposition de l’Ukraine et de la Pologne et a laissé Washington dans une position difficile avec certains de ses alliés européens. Cela a également provoqué des luttes politiques au sein du nouveau gouvernement de coalition allemand et laissé l’Occident divisé dans sa réponse à la situation.

La semaine dernière, le chancelier allemand Olaf Scholz, qui avait auparavant refusé de s’exprimer publiquement sur la possibilité d’arrêter le gazoduc si la Russie devait attaquer l’Ukraine, a offert sa meilleure indication que cela était encore possible.

« Il est clair qu’il y aura un coût élevé et que tout cela devra être discuté s’il y a une intervention militaire contre l’Ukraine », a déclaré Scholz lors d’une conférence de presse avec le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg.

Le 13 janvier, le Sénat américain n’a pas réussi à adopter un projet de loi parrainé par le sénateur républicain Ted Cruz pour imposer des sanctions à Nord Stream 2.

L’administration du président américain Joe Biden avait fait pression sur les sénateurs républicains contre le projet de loi, craignant ses effets sur les relations américano-allemandes et la possibilité qu’il puisse contrarier davantage la Russie dans le contexte de la crise ukrainienne.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy avait demandé au Sénat d’approuver les sanctions contre Nord Stream 2, tandis que l’Allemagne avait spécifiquement demandé au Congrès américain de ne pas proposer de sanctions.

En mai, Biden a renoncé aux sanctions contre la société russe basée en Suisse qui gère le projet de pipeline, Nord Stream 2 AG, dans le cadre d’un accord avec l’Allemagne.

Cependant, la position des États-Unis n’a pas eu l’effet escompté en Allemagne et la Russie a accru la pression, l’agence de presse publique Tass affirmant que des sanctions sur le gazoduc entraîneraient une baisse de l’approvisionnement énergétique et une augmentation des prix du gaz en Europe.

« Plus les États-Unis parlent de sanctionner ou critiquent le projet, plus il devient populaire dans la société allemande », a déclaré Stefan Meister, expert de la Russie et de l’Europe de l’Est au Conseil allemand des relations étrangères.

« Les Allemands soutiennent majoritairement le projet, ce ne sont qu’une partie de l’élite et des médias qui sont contre le pipeline. »

Une pénurie d’approvisionnement en gaz en Europe a été largement imputée à une pénurie de flux de gaz en provenance de Russie. Il a particulièrement touché les travailleurs allemands à faible revenu, sur lesquels le parti social-démocrate (SPD) de Scholz compte pour les votes.

Des dizaines de milliers de soldats russes ont été déployés près des frontières ukrainiennes, faisant craindre que Moscou ne lance une attaque à très court terme.

Les États-Unis et le Royaume-Uni ont commencé à retirer une partie du personnel de leur ambassade de Kiev, tandis que l’Union européenne a refusé de leur emboîter le pas, un haut diplomate déclarant qu’ils ne souhaitaient pas « dramatiser » davantage la situation.

Le navire de pose de conduites en haute mer d'Allseas Solitaire pose des conduites pour le pipeline Nord Stream 2 dans la mer Baltique le 13 septembre 2019. Photo prise le 13 septembre 2019. REUTERS/Stine JacobsenLe navire de pose de conduites en haute mer Solitaire d’Allseas pose les conduites du gazoduc Nord Stream 2 en mer Baltique 13 septembre 2019 [Stine Jacobsen/Reuters]

Les États-Unis ont promis de renforcer l’aide à la sécurité pour l’Ukraine, mais les récents pourparlers entre l’Occident et la Russie n’ont pas abouti, certaines des demandes de Moscou étant rejetées comme non partantes.

Ils incluent que l’Ukraine ne devrait jamais rejoindre l’OTAN et que les activités militaires de l’OTAN soient limitées aux États membres, y compris la Pologne.

Cependant, une série de pourparlers la semaine dernière à Genève entre le secrétaire d’État américain Antony Blinken et le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov semble avoir apaisé les tensions, au moins temporairement.

La situation semble peu susceptible d’être résolue rapidement – peu de gens veulent un conflit, mais il est possible qu’un conflit soit déclenché accidentellement par un faux pas politique.

La Russie a accepté de poursuivre les pourparlers entre Lavrov et son homologue britannique, Ben Wallace.

L’Ukraine, une ancienne république soviétique qui partage des frontières avec l’UE et la Russie, a des liens sociaux et culturels avec la Russie, le russe étant largement parlé. Malgré son indépendance en 1991, la Russie considère toujours l’Ukraine comme un territoire important et a longtemps résisté à son mouvement vers les institutions européennes.

Deux mois après la suspension du processus de certification Nord Stream 2, il est devenu l’un des outils restants les plus puissants permettant à l’Occident d’influencer la prise de décision russe en matière d’action militaire en Ukraine.

Pour la Russie, le gazoduc est important car il supprime les risques associés à l’envoi de gaz via les pays de transit, permettant à Gazprom d’expédier du gaz directement à son client européen le plus important, l’Allemagne,

Le pipeline pourrait réduire leurs coûts d’exploitation d’environ 1 milliard de dollars par an, car le transit par l’Ukraine, en particulier, est coûteux.

« L’Allemagne a résisté à la pression des États-Unis parce qu’elle a absolument besoin d’un approvisionnement fiable en gaz de la Russie et, malgré le fait qu’elle est maintenant l’un des principaux exportateurs de gaz naturel liquéfié au monde, les États-Unis ne peuvent pas remplacer la Russie dans ce rôle de fournisseur clé de gaz. en Allemagne », a déclaré Ronald Smith, analyste principal du pétrole et du gaz chez BCS Global Markets.

« L’Ukraine risque de perdre plusieurs milliards de dollars par an en frais de transit – ce qui fait de NS2 une option moins chère pour l’expédition – un flux clé de revenus en devises fortes pour le pays. »

Le contournement de l’Ukraine a fortement réduit l’influence du pays sur la Russie et réduit ses revenus. Cependant, l’Europe et l’Allemagne dépendent du gaz russe, ce conflit actuel exposant des vulnérabilités, ce qui signifie que Nord Stream 2 est devenu à la fois un moyen de dissuasion contre la guerre en Ukraine et une option de punition s’il y en a une.

Infographie montrant une carte du gazoduc Nord Stream 2 2022[Al Jazeera]



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