Rassembler les démocraties du monde avec une « connectivité de confiance »
La compétition entre l’autocratie et la démocratie est le défi déterminant du XXIe siècle, un défi qui se jouera en partie grâce au contrôle de l’infrastructure numérique et physique qui lie de plus en plus le monde.
Le président américain Joe Biden a rallié les principales démocraties du monde à cette cause lors du sommet du Groupe des Sept (G7) le mois dernier. Les pays du G7, comprenant les principales économies libres et sociétés libres du monde, ont proclamé qu’en cherchant à répondre à la demande mondiale d’infrastructures, parmi de nombreux autres objectifs, leurs efforts seront guidés par des valeurs démocratiques partagées. Pour la Chine, porte-drapeau d’un modèle alternatif et illibéral, l’investissement dans les infrastructures sert un objectif différent : augmenter l’influence économique mondiale de la Chine pour son gain politique. Pour l’emporter dans cette compétition, faire progresser leurs valeurs et développer les infrastructures numériques et physiques indispensables, les principales démocraties du monde devraient adopter le principe de la « connectivité de confiance ».
Grâce à mon récent travail à l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) avec des alliés et partenaires américains sur le développement d’infrastructures numériques et physiques pour contrer les efforts chinois dans ces domaines, j’en suis venu à apprécier l’énorme demande latente de confiance dans une telle infrastructure. La bonne réponse à cette tendance est un concept que j’appelle la connectivité de confiance. J’ai discuté de ce cadre avec des responsables des États-Unis et des pays alliés, y compris le gouvernement estonien, qui a adopté la connectivité de confiance comme thème du Sommet numérique de Tallinn en septembre.
Une partie de l’impulsion de cette réponse est l’exportation par le Parti communiste chinois (PCC) de son modèle autocratique à travers des infrastructures numériques et physiques sous la bannière de son initiative Belt and Road (BRI) et Digital Silk Road. Chez nous, les objectifs politiques déclarés du PCC et les autorités juridiques autodéléguées lui permettent d’utiliser les réseaux et les technologies numériques pour garder ses citoyens sous surveillance constante, comme le démontre l’autoritarisme numérique coercitif chinois contre les minorités ethniques au Xinjiang, au Tibet et en Mongolie intérieure, couplé avec une surveillance étendue et l’utilisation de cotes de crédit social pour ses citoyens. Les inquiétudes, renforcées par les lois chinoises, selon lesquelles la Chine pourrait forcer ses entreprises mondiales à surveiller les clients et à partager leurs données d’utilisateurs avec le gouvernement chinois ont conduit un certain nombre de pays, de l’Australie à la Roumanie aux États-Unis, à fermer la porte à Huawei, la Chine principal fournisseur de télécommunications. Ces inquiétudes ont également entraîné des appels à un examen plus approfondi de tous les projets de connectivité – des ports aux services publics – et des technologies fournies par le président Xi Jinping et d’autres autocrates.
Le concept de connectivité de confiance offre une alternative démocratique à ce que la Chine propose, une alternative qui peut aider à renforcer la confiance du public dans les infrastructures et la technologie numériques et physiques. La « technologie » fait référence à la large application de la science aux objectifs pratiques de la vie humaine. La « connectivité » englobe les diverses formes d’infrastructure numérique et physique reliant le monde. La « confiance » dans ce cas fait référence à la confiance non seulement dans la connectivité et la technologie fonctionnant comme annoncé, mais également dans les systèmes politiques et juridiques qui informent et régissent leurs opérations. Les démocraties fonctionnent sur la confiance de leurs citoyens. Lorsque les dirigeants le perdent, ils sont éliminés. Une connectivité de confiance découle de systèmes politiques et juridiques attachés aux droits et à la dignité individuels, ainsi qu’à des sociétés et des marchés libres et ouverts, par opposition aux systèmes autocratiques et au capitalisme d’État ou au mercantilisme.
Le terme rassemble deux volets importants – la confiance et la connectivité – qui définissent déjà la réponse démocratique pour répondre à la demande mondiale d’infrastructures. La réponse de l’Europe à la BRI de la Chine s’appelle la stratégie de connectivité UE-Asie. Les pays d’Asie du Sud-Est sont occupés à mettre en œuvre le plan directeur sur la connectivité de l’ASEAN 2025. La loi américaine sur l’innovation et la concurrence de 2021, adoptée par le Sénat et en attente de décision à la Chambre des représentants, souligne le besoin de technologies numériques et de connectivité. Le Japon, en tant qu’hôte du sommet 2019 du Groupe des Vingt (G20), a soutenu le concept de Data Free Flow with Trust. Plus d’une centaine de pays se sont réunis lors de la conférence sur la sécurité 5G de Prague en 2019 pour appeler à des « fournisseurs de confiance » dans l’établissement de réseaux 5G. L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) s’enorgueillit d’un riche corpus de travaux en cours sur la confiance dans les entreprises et le gouvernement.
La connectivité de confiance offre un cadre d’organisation précieux qui peut être appliqué à plusieurs initiatives valables visant à faire progresser les intérêts et les valeurs démocratiques. Ceux-ci inclus:
- Le Blue Dot Network, lancé par les États-Unis, le Japon et l’Australie pour mettre en évidence, marquer et certifier des projets d’infrastructure de qualité et ainsi tirer parti d’investissements privés accrus
Regrouper ces efforts disparates sous la marque d’une connectivité de confiance exigera des principales démocraties qu’elles développent une compréhension et un vocabulaire communs concernant ce que signifie le terme, à quoi peuvent ressembler les mécanismes de financement et quels grands projets peuvent produire des résultats.
- Vocabulaire partagé : Le Conseil du commerce et de la technologie États-Unis-UE, le groupe de travail sur les technologies critiques et émergentes des quatre pays (États-Unis, Japon, Inde et Australie) et le Sommet numérique de Tallinn 2021 fournissent des plates-formes pour affiner le concept et le mettre en pratique. L’OCDE peut jouer un rôle constructif en diffusant une définition cohérente et une terminologie, des principes et des normes communs associés au terme.
- Questions de financement : En traduisant les concepts en résultats, les membres du G7, les pays Quad et d’autres démocraties de premier plan devraient réaliser des investissements coordonnés et complémentaires par l’intermédiaire de leurs sociétés de financement du développement international respectives, en mobilisant des capitaux privés. La US Development Finance Corporation, par exemple, préfère mais n’exige pas que les entreprises américaines soient impliquées dans ses projets. Le fonds d’investissement de l’Initiative des trois mers d’un milliard de dollars offre également un modèle instructif d’investissement public-privé dans les infrastructures essentielles. Une flexibilité similaire est nécessaire de la part des autres.
Avec ces plans couvrant le globe, entre autres, les nations libres et ouvertes du monde intensifient la course contre la Chine pour connecter les sociétés du monde. Ils doivent déployer la marque de connectivité de confiance pour unir un large éventail d’initiatives sous les principes fondamentaux de confiance et de transparence.
Kaush Arha est chercheur principal non résident au Scowcroft Center for Strategy and Security de l’Atlantic Council. Il a servi de 2017-2020 en tant que conseiller principal pour l’engagement stratégique à l’Agence américaine pour le développement international, où ses responsabilités comprenaient des travaux sur l’autonomisation numérique dans les marchés émergents. Cet article fait partie d’un Conseil Atlantique Avant Projet de défense sur la connectivité de confiance soutenu par le gouvernement estonien.
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