Qu’est-ce que Merkel a accompli pendant ses 16 ans à la tête de l’Allemagne ? | Voix de l’Amérique

Lorsque la chancelière allemande de longue date, Angela Merkel, démissionnera à la suite des élections fédérales plus tard ce mois-ci, cela marquera la fin d’une ère, non seulement pour l’Allemagne mais aussi pour l’Union européenne.

Au pouvoir depuis 2005, Merkel, 67 ans, est le troisième chancelier le plus ancien de l’histoire allemande, battu dans les enjeux de longévité uniquement par Otto von Bismarck au XIXe siècle et au XXe par Helmut Kohl. Et elle a été la seule femme chancelière du pays.

Pendant 16 ans, la politique allemande a tourné autour de Merkel, tout comme la politique de l’Union européenne dans une large mesure.

Elle a été largement considérée comme une influence stabilisatrice sur le bloc turbulent, la politicienne adulte qui pouvait apaiser et apaiser les différends, trouvant souvent un moyen de sortir de différends apparemment insolubles entre les 27 États membres, souvent en retardant les décisions ou en les mettant de côté.

C’est à Merkel que le Britannique David Cameron a cherché à conclure un accord qui, espérait-il, aiderait à remporter le vote sur le Brexit en 2016 – et c’est un successeur britannique conservateur, Boris Johnson, qui a fait appel à Berlin pour aider à sortir de l’impasse dans les pourparlers de retrait entre Londres et Bruxelles, ce qui a évité une rupture complète des relations entre l’UE et la Grande-Bretagne.

crise de l’euro

Merkel a aidé à sortir le bloc du krach financier de 2008 et de la crise de l’euro qui a suivi lorsque la monnaie du bloc était gravement menacée. « Si l’euro échoue, alors l’Europe échoue », a averti Merkel alors que la tempête économique prenait de l’ampleur. Elle a pris l’initiative d’imposer des mesures d’austérité sévères aux pays endettés du sud de l’Europe, tout en soutenant l’aide et les prêts aux États membres de l’UE en difficulté. Elle a également soutenu la Banque centrale européenne en achetant de grandes quantités d’obligations d’État et en ramenant les taux d’intérêt à zéro, permettant au président de la BCE de l’époque, Mario Draghi, de tenir sa promesse de faire « tout ce qu’il faut » pour sauver l’euro.

Même Yanis Varoufakis, l’ancien ministre grec des Finances, qui a combattu Merkel au sujet des conditions de sauvetage austères imposées par Berlin à Athènes, attribue à Merkel le mérite d’avoir sauvé la monnaie européenne.

« La gestion de crise a toujours été son point fort, qu’il s’agisse de sauver l’euro pendant la crise financière mondiale de 2009, de maintenir l’Europe unie pendant la crise des réfugiés, ou maintenant de faire face à la pandémie », a récemment déclaré Judy Dempsey du groupe de réflexion Carnegie Europe. commentaire sur l’héritage de Merkel.

Critiques mitigées

Mais l’analyste de Carnegie décrit également le bilan de Merkel comme mitigé et qualifie son héritage d' »ambigu ». Sur le front étranger, « son héritage, cependant, est incohérent, en particulier en ce qui concerne la Russie et la Chine et certains des propres États membres de l’UE », dit-elle. Pour certains critiques, elle n’a pas été assez dure avec la Russie et a été trop prête à laisser les profits et les affaires définir les relations avec Pékin.

Robert Terrell, spécialiste de l’Allemagne moderne à l’Université de Syracuse à New York, voit également un bilan mitigé, bien qu’il affirme que les évaluations de Merkel « continueront de changer à mesure que les contextes sociaux changeants informent la politique de la mémoire ».

« En Europe, la Grande Récession et la crise de la dette européenne ont poussé Merkel dans la position peu enviable d’essayer de stabiliser l’économie de plus de deux douzaines d’États », a-t-il déclaré à VOA. Alors que sa poussée pour des mesures d’austérité a été bien accueillie en Allemagne, elle a conduit à un certain degré de chauvinisme culturel parmi les Allemands envers les Grecs. « En Grèce, elle continue de diviser, certains citoyens grecs la blâmant pour l’une des périodes les plus sombres de mémoire récente », dit-il. Le sentiment eurosceptique s’est également considérablement accru en Italie et en Espagne.

Bien que décisif sur la crise de l’euro, une grande partie du bilan de Merkel est marquée par ce que ses collaborateurs ont surnommé «la patience stratégique». En 2015, « l’éditeur de dictionnaires allemand Langenscheidt a annoncé que ‘merkeln’ – une forme verbale du nom de Merkel – était en lice pour le ‘mot jeunesse de l’année’. Cela signifiait ne rien faire par prudence, ou être trop délibératif. Qu’il s’agisse simplement de son style politique ou d’un effort conscient pour éviter la critique genrée de l’impulsivité, Merkel a mis un point d’honneur à prendre des décisions prudentes », explique Terrell.

Migration et nationalisme

Elle n’a cependant pas été prudente en ce qui concerne la crise migratoire de 2015-16, lorsque des centaines de milliers de demandeurs d’asile du Moyen-Orient, d’Afrique subsaharienne et d’Asie centrale sont entrés en Europe. Les critiques de Merkel disent que sa politique initiale de porte ouverte a encouragé les vagues migratoires qui ont secoué l’Europe et perturbé la politique du continent, alimentant la montée des partis nationalistes populistes.

« La crise des réfugiés a été un autre moment décisif au cours de sa chancellerie, un moment qui jouera sans aucun doute un rôle clé dans la formation de son héritage », a déclaré Terrell. « La décision de Merkel d’accueillir plus d’un million de réfugiés à partir de 2015 a laissé la nation divisée. Les partisans de la Willkommenskultur – ou « culture de l’accueil » – ont aidé à fournir aux réfugiés arrivant de l’argent, des fournitures et des logements d’urgence. D’autres ont résisté, faisant de la crise des réfugiés un catalyseur pour un sentiment nativiste de plus en plus radical », dit-il.

Il a également alimenté des tensions et des affrontements avec d’autres États membres de l’UE, en particulier avec les pays voisins d’Europe centrale, la Pologne, l’Autriche et la Hongrie.

Passer au centrisme

Sur l’Allemagne, son bilan est moins mitigé. « Sous la direction de Merkel, l’Allemagne a changé. Elle a déplacé le parti catholique conservateur et dominé par les hommes CDU au centre, ce qui n’est pas une tâche facile pour quelqu’un qui a grandi dans l’Allemagne de l’Est communiste et dont le père était un pasteur luthérien », explique Dempsey.

«Elle a aboli la conscription militaire, est finalement parvenue à accepter le mariage non mixte, a donné aux parents plus de flexibilité lorsqu’il s’agissait de prendre des congés pour les nouveau-nés et a soutenu l’introduction d’un salaire minimum», explique Dempsey.

Ses partisans lui attribuent également la fermeture des 17 centrales nucléaires allemandes, un renversement de politique à la suite de la catastrophe nucléaire de Fukushima au Japon, une décision politique courageuse face au puissant lobby énergétique du pays. Bien que ses ennemis – et certains législateurs verts – aient également souligné que la fermeture des centrales électriques a obligé l’Allemagne à recourir à une utilisation excessive de charbon augmentant les émissions de gaz à effet de serre.

Mais tout comme sa performance sur la scène de la politique étrangère, certains critiques notent que pendant une grande partie des 16 années au pouvoir de Merkel, elle a préféré sur le front intérieur faire le moins possible, gérer et bricoler plutôt que de définir de grands objectifs visionnaires et d’essayer de les atteindre.

« Les années de Merkel ont été une période de stase et de pari gros sur la poursuite indéfinie du modèle de croissance du pays axé sur la fabrication et les exportations », a déclaré Dalibor Rohac, analyste à l’American Enterprise Institute, un groupe de réflexion de Washington. « Pourtant, sans augmentation de la productivité, la perpétuation du statu quo n’est pas une garantie de prospérité économique illimitée, en particulier dans un environnement dans lequel les chaînes de valeur internationales de l’Allemagne pourraient être menacées par la démondialisation imminente », a-t-il averti.

Il dit que l’accomplissement de Merkel était d’avoir évité autant que possible les conflits au cours des 16 dernières années. Pour les Allemands, cela a été un cadeau rassurant.