Quelle est la sécurité de la sécurité sociale ?

Certains législateurs ont prédit la faillite de la sécurité sociale, poussant à des coupes dans les prestations ou même à la privatisation du programme pour assurer sa survie. De plus, le dernier rapport annuel (2021) du Conseil d’administration de la sécurité sociale suggère que les choses se sont affaiblies avec la sécurité sociale depuis le début de la pandémie de COVID-19. Cependant, il pourrait y avoir des doublures argentées.

Qu’est-ce que la sécurité sociale ?

L’ensemble du programme géré par la Social Security Administration (SSA) est connu sous le nom de programme d’assurance vieillesse, survivants et invalidité (OASDI). Notez qu’il existe deux fonds : un pour les retraités, le Fonds fiduciaire de l’assurance vieillesse et survivants (AVS), et un autre pour les personnes handicapées, le Fonds fiduciaire de l’assurance invalidité (AI). La situation financière de chacun est dans une position très différente, avec différentes solutions possibles pour résoudre les problèmes financiers.

La sécurité sociale a été conçue pendant la Grande Dépression comme un filet de sécurité pour s’assurer que nous ne retrouvons plus jamais de personnes âgées vivant sous les ponts, comme c’était courant à l’époque. Il a été conçu comme une assurance, et les paiements de la sécurité sociale sont appelés « prestations ».

Comment la sécurité sociale paie-t-elle les prestations?

Les prestations de sécurité sociale sont basées sur un système de répartition. Cela signifie que les travailleurs actuels paient des impôts de sécurité sociale, tandis que les retraités actuels reçoivent des prestations basées sur ces recettes fiscales et sur les revenus générés par les obligations du fonds fiduciaire.

L’inquiétude liée à cette structure par répartition est que l’énorme génération des baby-boomers (personnes nées entre 1946 et 1964) va créer une crise car beaucoup commenceront à percevoir la sécurité sociale. D’ici 2031, lorsque les plus jeunes baby-boomers atteindront 67 ans, il y aura 75 millions de personnes de plus de 65 ans, soit près du double des 39 millions qui avaient cet âge en 2008. Cela changera le ratio des retraités touchant des prestations aux travailleurs cotisant à le système.

Le ratio bénéficiaires/travailleurs devrait passer de 35 pour 100 en 2014 à 44 pour 100 en 2030, mettant à rude épreuve ce système de répartition.

Commission Greenspan

Cette vague de baby-boomers n’était pas inattendue; en fait, il était prévu en 1983, lorsqu’Alan Greenspan dirigeait la Commission nationale sur la réforme de la sécurité sociale, également connue sous le nom de Commission Greenspan. À cette époque, les fonds fiduciaires étaient presque à court d’argent. La commission a trouvé des solutions pour faire face à la vague des baby-boomers.

L’un des changements les plus importants a été l’accélération des augmentations programmées des taux d’imposition de la sécurité sociale, afin de constituer les fonds en fiducie. En 1983, le taux d’imposition était de 5,4 % pour les salariés et de 5,4 % pour les employeurs. La commission a proposé de le porter à 5,7 % à partir de 1984, puis à 6,06 % en 1988 et à 6,2 % en 1990 (où il se situe actuellement).

Les finances de la sécurité sociale d’aujourd’hui

Le correctif de la Commission Greenspan a fonctionné comme prévu, et le pays dispose de milliards de dollars dans les fonds fiduciaires de la sécurité sociale. Le rapport annuel 2021 sur les fonds fiduciaires a montré ces faits de base :

• Les fonds fiduciaires de l’OASDI détenaient 2,9 billions de dollars à la fin de 2020.
• Les dépenses totales pour 2020 s’élevaient à 11 100 milliards de dollars et les revenus totaux à 1,12 milliards de dollars.
• Collectivement, les réserves du fonds fiduciaire de l’OASDI seront épuisées en 2034, un an plus tôt que prévu dans le rapport 2020.
• Les dates d’épuisement sont différentes pour les deux fonds. Les fonds fiduciaires de l’OASI devraient s’épuiser en 2033 et les réserves DI en 2057. Dans le rapport 2020, les réserves DI devraient s’épuiser en 2065.
• Lorsque les fonds fiduciaires OASI seront épuisés en 2033, seuls 76% des prestations de sécurité sociale pourront être payés sur la base du revenu par répartition au fonds fiduciaire OASI.
• Lorsque les fonds de l’AI seront épuisés en 2057, s’il n’y a pas de solution dans le temps, 91 % des prestations d’invalidité pourront être versées sur la base du revenu par répartition au fonds en fiducie de l’AI.

Corrections possibles

Oui, une solution est nécessaire pour éviter une réduction des prestations lorsque les fonds fiduciaires manquent d’argent. De nombreuses solutions différentes ont été suggérées pour restaurer la santé financière de la sécurité sociale pour les 75 prochaines années. Une augmentation d’impôt n’est pas le seul moyen. Il est fort probable qu’une combinaison de correctifs soit utilisée pour minimiser l’impact sur tout le monde.

Augmenter les impôts

Pour rester pleinement solvables au cours des 75 prochaines années, les charges sociales devraient augmenter de 3,46 points de pourcentage à 15,86% pour corriger le déficit actuariel. À l’heure actuelle, le taux est de 12,4 %, dont 6,2 % provenant chacun des travailleurs et de leurs employeurs.

Augmenter la limite de revenu

Le plafond était de 137 700 $ pour 2020, mais le plafond est ajusté en fonction de l’inflation chaque année et est passé à 142 800 $ en 2021. Selon un rapport du Congressional Research Service mis à jour le 2 septembre 2020 (et basé sur les statistiques de 2020), l’élimination du plafond de la masse salariale tout en laissant en place les règles actuelles de plafonnement du calcul des prestations éliminerait 73% du déficit prévu sur 75 ans.

Modifier les calculs d’ajustement au coût de la vie

L’ajustement annuel au coût de la vie (COLA) pour 2019 était de 2,8 %, le plus élevé en sept ans. Une hausse de 1,6% a suivi pour 2020 et 1,3% pour 2021. Certaines années, cependant, 2016, par exemple, il n’y avait pas de COLA. Cela signifie que les changements peuvent ne pas être une solution efficace à long terme.

Augmenter l’âge de la retraite à taux plein

En 2021, l’âge de la retraite à taux plein pour les baby-boomers est de 66 ans, et pour ceux qui sont nés en 1960 ou après, il est de 67 ans. Certains ont suggéré qu’il soit porté à 69 ou 70 ans.

Investir des fonds en bourse

Certaines personnes souhaitent que la Social Security Administration investisse une partie de l’argent du fonds fiduciaire sur le marché boursier pour obtenir un meilleur rendement. Bien sûr, le problème avec cela est le risque excessif.

La ligne de fond

S’il n’y a pas de solution au cours des 20 prochaines années, des prestations réduites pourraient toujours être payées avec des recettes fiscales par répartition. Cependant, plus tôt le Congrès adoptera une solution et rendra la sécurité sociale solvable, mieux ce sera pour nous tous.