Que contient un nouveau projet de loi visant à réduire les coûts pour les Américains
C’est un accord qui devrait lever plus de 800 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie pour tout, de la lutte contre le changement climatique à l’extension d’Obamacare. Et il est prévu de réduire le déficit pour démarrer.
Les sens. Chuck Schumer (D-NY) et Joe Manchin (D-WV) ont surpris le monde le 27 juillet en publiant un vaste projet de loi de 725 pages connu sous le nom de loi sur la réduction de l’inflation (IRA) – ressuscitant instantanément un point clé de l’agenda démocrate visant à réduire les coûts pour la classe moyenne.
Le compromis intervient après que le vaste plan de « reconstruire en mieux » du président Joe Biden a été bloqué au Congrès et a semblé mort pour de bon. Alors que le soi-disant IRA est peut-être loin de certaines ambitions démocrates précoces – et il y a encore beaucoup d’obstacles avant qu’il ne devienne loi – l’accord marque une victoire potentiellement géante pour Biden et les démocrates quelques mois seulement avant les élections de mi-mandat.
Mercredi, Jared Bernstein, membre du Conseil des conseillers économiques de la Maison Blanche, a déclaré que l’accord apportait « d’énormes opportunités d’investissement » à l’économie américaine.
Alors que les républicains devraient s’aligner en masse contre la proposition, le projet de loi a obtenu le soutien de l’ancien secrétaire au Trésor Larry Summers, qui a notamment prédit que les efforts de relance post-pandémique de l’administration Biden alimenteraient l’inflation.
« Ce projet de loi combat l’inflation et présente également de nombreux avantages collatéraux », a déclaré Summers, qui aurait contribué à façonner l’accord.
Voici ce que ça va faire.
385 milliards de dollars pour le changement climatique et l’énergie
La pièce maîtresse du projet de loi est une allocation géante pour le changement climatique et les efforts énergétiques. Schumer a noté à plusieurs reprises que ce projet de loi « sera la plus grande action sur le changement climatique jamais adoptée par le Congrès ».
S’il est adopté, il répartira l’argent dans toute l’économie verte de 9 milliards de dollars à un programme de rénovation des maisons à 20 milliards de dollars pour fabriquer plus de véhicules électriques. Les constructeurs automobiles comme GM (GM), Tesla (TSLA) et Toyota (TM) devraient bénéficier de l’argent ainsi que de l’expansion d’un crédit d’impôt de 7 500 $ pour les véhicules électriques inclus dans l’accord.
Environ 385 milliards de dollars au total financeront la fabrication propre, les efforts agricoles et d’autres secteurs.
Les partisans du paquet affirment qu’il réduira les émissions de carbone des États-Unis d’environ 40 % d’ici 2030. La nouvelle a des militants pour le climat qui avaient largement renoncé aux chances d’action de Washington DC cette année, ravis du revirement. À titre d’exemple, le directeur exécutif d’Evergreen Action, Jamal Raad, a déclaré dans un communiqué que le projet de loi pourrait « atténuer les pires impacts du changement climatique, réduire les coûts énergétiques pour les familles qui travaillent et sauver d’innombrables vies ».
Le projet de loi contient également des dispositions qui auraient un impact plus large sur l’industrie de l’énergie, notamment de nouvelles règles concernant les ventes de terres fédérales pour le forage pétrolier et un fonds pour étendre de manière permanente le Black Lung Disability Trust Fund. Cela aidera de nombreux anciens mineurs de charbon dans l’État d’origine de Manchin, la Virginie-Occidentale.
Des changements au système de santé, qui rapporteront de l’argent au gouvernement
Le projet de loi apporte également des changements importants au système de soins de santé.
Une disposition clé permettra à Medicare de négocier les prix des médicaments sur ordonnance. La loi actuelle interdit à Medicare d’intervenir dans les pourparlers entre les fabricants de médicaments et les promoteurs des régimes de santé. Les nouvelles règles permettraient au gouvernement de peser pour faire baisser les prix et faire économiser aux consommateurs – et au gouvernement – des milliards.
Le projet de loi ajouterait également un plafond d’inflation sur les prix des médicaments afin de stabiliser les coûts mensuels et de plafonner les frais de médicaments remboursables grâce à de nouvelles règles sur les remboursements. Au total, les experts budgétaires s’attendent à ce que les changements combinés rapportent 320 milliards de dollars au Trésor américain au cours de la prochaine décennie.
L’IRA étend également les subventions pour les coûts d’assurance maladie qui ont commencé dans la loi de 2010 sur les soins abordables pour trois années supplémentaires. Cette disposition est assortie d’un prix d’environ 64 milliards de dollars.
Les subventions avaient auparavant été prolongées dans le plan de sauvetage américain et doivent actuellement expirer cet automne. Si le projet de loi ne passe pas, des millions d’Américains pourraient voir des augmentations de prix à l’automne.
Plus de 300 milliards de dollars pour le déficit
Et cerise sur le gâteau pour les partisans du paquet, le projet de loi réduira le déficit d’environ 300 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie grâce à une série de «rémunérations» (plus de détails ci-dessous).
Summers a cité la réduction du déficit comme la principale raison pour laquelle il s’attend à ce que le projet de loi réduise l’inflation.
« Ça réduit la demande, parce que ça va faire baisser le déficit budgétaire avec le temps, parce que, contrairement à ce qu’on a fait il y a un an et demi [in the American Rescue Plan]nous générons plus de revenus que nous n’augmentons nos dépenses », Summers noté récemment sur CNN.
Le sénateur Manchin a fait de la réduction du déficit une partie incontournable du projet de loi pour gagner son soutien et a noté « il est plus que temps que l’Amérique commence à rembourser notre dette nationale de 30 billions de dollars » en annonçant son soutien à l’accord.
Une question a été soulevée sur les pouvoirs globaux de lutte contre l’inflation du projet de loi vendredi lorsque le modèle budgétaire de Penn Wharton, que Manchin est connu pour suivre de près, a publié sa première estimation du projet de loi et a trouvé peu d’impact sur l’inflation. Cela « augmenterait très légèrement l’inflation jusqu’en 2024 et diminuerait l’inflation par la suite », selon l’estimation.
De nouvelles taxes à payer
Pour payer le tout, en plus des économies de soins de santé, le projet de loi apporte trois modifications au code des impôts.
Il y a un nouvel impôt minimum sur les sociétés qui s’appliquerait aux sociétés qui ont réalisé plus d’un milliard de dollars de bénéfices comptables au cours des dernières années. Cette idée devrait rapporter 313 milliards de dollars.
L’accord mettra également de côté des milliards pour aider l’IRS à chasser les fraudeurs fiscaux. Les experts prédisent un retour sur investissement important là-bas : les 80 milliards de dollars ajoutés au budget de l’IRS devraient rapporter 203 milliards de dollars d’impôts.
Enfin, l’accord supprimerait la soi-disant « échappatoire aux intérêts différés », que les riches gestionnaires de fonds peuvent utiliser pour payer moins d’impôts sur leurs gains en capital, ajoutant potentiellement 14 milliards de dollars supplémentaires aux coffres américains.
Vendredi, l’effort d’intérêt porté a trouvé un allié improbable dans le milliardaire des fonds spéculatifs Bill Ackman. Il a tweeté que les règles actuelles sont « une tache sur le code des impôts », ajoutant que c’est « embarrassant et que cela devrait se terminer maintenant » pour faire bonne mesure.
Vendredi sur Yahoo Finance, l’investisseur Kevin O’Leary a affirmé que le nouvel impôt minimum sur les sociétés pourrait rendre les États-Unis moins compétitifs. « Ce n’est pas une bonne décision parce que vous voulez garder notre économie compétitive », a-t-il déclaré.
Mais du point de vue des démocrates à Washington, l’effort fiscal global « commencera à rétablir l’équité du code des impôts », comme l’a dit Biden mardi.
Lui et d’autres notent que l’impôt minimum ciblerait les plus grandes entreprises américaines, y compris les 55 membres du Fortune 500 qui n’ont payé aucun impôt fédéral sur le revenu en 2020.
Ben Werschkul est écrivain et producteur pour Yahoo Finance à Washington, DC.
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