L’UE rencontre des partenaires orientaux en difficulté à l’approche du sommet des dirigeants – EURACTIV.fr


Malgré les proclamations d’un « engagement fort » envers les partenaires de l’Est, la réticence de l’UE à accélérer l’intégration de ses voisins immédiats les plus ambitieux suscite une frustration croissante alors que de hauts diplomates se sont réunis à Bruxelles lundi 15 novembre pour tracer l’avenir de la politique.

Les hauts diplomates et ministres des Affaires étrangères de l’UE ont rencontré leurs homologues du partenariat oriental (EaP), la politique de l’UE envers ses voisins orientaux, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine, avant le sommet des dirigeants du Partenariat oriental prévu le 15 décembre.

La réunion, censée jeter les bases de l’approbation politique des futurs objectifs de la politique du mois prochain, était censée montrer le «fort engagement de l’UE envers le partenariat oriental», comme l’a indiqué un haut responsable du bloc avant la réunion ministérielle.

Pressé par les journalistes de savoir si la politique est en train de mourir, le haut diplomate de l’UE Josep Borrell a rejeté ces affirmations et a déclaré que Bruxelles « accorde de plus en plus d’attention à nos voisins de l’Est ».

« Pour nous, à ce moment-là, c’est surtout la partie la plus importante de notre politique étrangère », a ajouté l’Espagnol.

Projet de déclaration manquant

Le sommet de décembre sera la première réunion physique entre les chefs de l’UE et du partenariat oriental depuis le début de la pandémie et le premier sommet officiel entre le bloc et ses voisins orientaux depuis 2017.

Pourtant, EURACTIV a appris que les préparatifs de la déclaration conjointe UE-EaP sont en partie mal orientés.

La production d’une déclaration politique commune est particulièrement sensible sur le plan politique après l’échec de la tentative de 2019 de produire une position signée par tous les pays participants. Le document de célébration du 10e anniversaire de la politique a été déclassé en une déclaration du président signée uniquement par la diplomate européenne de l’époque, Federica Mogherini.

Arrivé à la réunion avec ses homologues à Bruxelles lundi, le ministre roumain des Affaires étrangères Bogdan Aurescu a déclaré qu’il serait important d’adopter une « déclaration commune très concrète, prospective et visionnaire » dans un mois.

Aurescu a également souligné l’importance d’entamer « une discussion sur cette déclaration commune dès que possible ».

Un diplomate du Partenariat oriental a exprimé sa frustration qu’aucun projet de conclusions n’ait été diffusé à ce jour.

Ils ont regretté que « cela signifie qu’il n’y aura pas de discussion et que nous serons obligés d’accepter ce que l’UE a mis sur papier ».

Le trio perd patience

La Géorgie, la Moldavie, l’Ukraine, les trois pays qui espèrent rejoindre l’UE, se sont récemment regroupés pour accélérer leur intégration dans le bloc.

Jusqu’à présent, l’initiative, autoproclamée «Trio associé» après les accords d’association signés par les trois pays qui ont approfondi leurs liens commerciaux et politiques avec l’UE, a reçu peu de soutien de la Commission, qui a à peine pu s’exprimer publiquement le mandat jusqu’à l’été dernier.

Ce malaise s’est reflété dans la réponse de Borrell aux questions des journalistes avant la réunion sur le Trio au sein du Partenariat oriental. « Nous allons discuter avec eux tous ensemble », a-t-il déclaré.

Arrivé lundi au siège du Conseil de l’UE, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba a déclaré que l’une des principales attentes de Kiev du sommet du Partenariat oriental était « la reconnaissance du trio associé ».

Le trio est emballé au sein du Partenariat oriental (EaP) avec des ennemis jurés sur la région contestée du Haut-Karabakh, l’Arménie et l’Azerbaïdjan, qui n’ont pas l’intention de rejoindre le bloc. L’Arménie est membre de l’Union économique eurasienne et a un accord de défense avec la Russie, tandis que l’Azerbaïdjan a remporté la guerre du Karabakh l’année dernière avec le soutien décisif de la Turquie.

Le chef adjoint de la division pour la région du Partenariat oriental au sein du service extérieur de l’UE SEAE, Radoslaw Darski, a déclaré « nous sommes préoccupés par certains développements politiques et le manque de progrès suffisants en matière de réforme ».

S’exprimant lors d’un événement en ligne avant la réunion ministérielle de lundi, Darski a ajouté que « nous ne pouvons pas prétendre que nous ne voyons pas » que l’UE et les pays du partenariat oriental « ont tous des visions différentes de l’avenir de ce partenariat et de leur participation à cet effort ».

« Nous nous félicitons de l’initiative du trio … mais en même temps, nous répéterons toujours que le maintien de l’inclusivité est tout aussi important pour assurer le succès du partenariat », a-t-il ajouté.

Le soutien de l’Est

Les nouveaux États membres d’Europe centrale et orientale, ainsi que les pays baltes, ont été plus ouverts au format trio.

Avant la réunion de lundi, le ministre lituanien des Affaires étrangères Gabrielius Landsbergis a déclaré que son pays considérait le trio comme « une bonne voie à suivre pour que les pays accélèrent leur chemin vers l’intégration européenne ».

« Mais encore une fois, je pense uniquement au format, car nous constatons des différences au sein du format, cela doit également être noté », a-t-il ajouté.

haie française

EURACTIV comprend que la France, qui a une diaspora arménienne influente, n’est pas enthousiasmée par le format Associated Trio car elle veut garder l’Arménie aussi proche que les autres pays du groupe.

La France organisera des élections présidentielles en avril-mai 2022. L’administration française se garde bien de donner de la chair à l’extrême droite pour attaquer Emmanuel Macron, qui sera sans aucun doute candidat à sa réélection, en tant que promoteur d’un nouvel élargissement de l’UE.

L’ONU estime que la France compte 250 000 habitants, mais d’autres évaluent le nombre à 400 000, surpassé en dehors du Caucase seulement par la Russie avec 1,9 million et 850 000 aux États-Unis.

Un diplomate de la région a confirmé qu’il était peu probable que Paris soutienne l’idée d’une voie rapide pour le trio, précisément à cause des sentiments de la diaspora arménienne.

La question du blocus de « l’épaule froide » de Paris est particulièrement aiguë alors que la France assume la présidence tournante du Conseil pendant six mois. Le diplomate a déclaré que Paris accorde peu d’attention à l’EaP en général et a exprimé des doutes sur le fait que la politique changerait après les élections françaises.



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