L’OCDE cherche un plan mondial pour les prix du carbone afin d’éviter les guerres commerciales
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L’OCDE est à la recherche d’un nouveau plan mondial pour les prix du carbone qui, espère-t-il, empêchera les guerres commerciales d’éclater entre les pays ayant des politiques vertes différentes.
Le club des nations basé à Paris vise à suivre son succès en forgeant un premier accord entre les nations sur l’impôt sur les sociétés avec une approche similaire des prix du carbone. Cela permettrait à des économies telles que l’UE d’agir rapidement pour limiter les émissions tout en imposant des taxes frontalières raisonnables sur le carbone sur les importations en provenance des pays les plus polluants.
Mathias Cormann, le secrétaire général de l’OCDE, a appelé l’UE à soutenir le plan lors de la réunion des ministres des Finances de l’UE le week-end dernier, selon les personnes présentes. Cormann a proposé que la Commission européenne se joigne au projet.
Fixer un prix pour le carbone est largement considéré comme le meilleur moyen de réduire les émissions de combustibles fossiles, car les pollueurs peuvent alors effectivement être taxés pour le carbone qu’ils émettent. L’un de ses principaux points d’achoppement, cependant, est de déterminer quel devrait être ce prix. L’OCDE pense avoir une solution globale.
Un prix du carbone suffisamment élevé pour limiter les augmentations de température à moins de 2 °C est considéré comme un pas de trop par les États-Unis, la Chine et l’Inde. Ils préfèrent utiliser les réglementations nationales pour réduire les émissions, comme l’interdiction des centrales électriques au charbon.
L’UE va plutôt de l’avant avec un plan visant à étendre la tarification du carbone aux émetteurs du bloc. En outre, il a promis de protéger l’industrie nationale via une taxe carbone aux frontières sur les produits importés, tels que l’acier et le ciment qui émettent beaucoup de carbone.
Cependant, cette approche a produit des hurlements de protestation de la part des partenaires commerciaux de l’UE qui y voient un tarif commercial.
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John Kerry, l’envoyé du président américain Joe Biden pour le climat, a averti l’UE en mars qu’un ajustement de la taxe carbone aux frontières devrait être un « dernier recours » et pourrait avoir de « graves implications pour les relations et le commerce ». Kerry a depuis déclaré que les États-Unis pourraient envisager un programme similaire, bien qu’ils réfléchissent soigneusement aux conséquences.
Les responsables de l’OCDE critiquent en privé l’approche de l’UE. Ils craignent que cela ne conduise à des taxes carbone aux frontières de l’UE trop élevées s’ils ne prennent en compte que explicite prix du carbone imposés par d’autres économies.
Au lieu de cela, l’OCDE souhaite que l’approche de l’UE inclue implicite les taxes sur le carbone utilisées par d’autres pays qui ont des mesures différentes de réduction des émissions de carbone, telles que l’interdiction des centrales électriques au charbon.
L’inclusion de ces mesures pourrait réduire les menaces d’une guerre commerciale mondiale au sujet de la politique environnementale. C’est pourquoi Cormann, qui travaillait auparavant dans le gouvernement australien qui a été parmi les retardataires dans l’élaboration de la politique sur le changement climatique, a évoqué le plan de l’OCDE lors d’une réunion des 27 ministres des Finances de l’UE en Slovénie samedi.
Dans le cadre du plan de l’OCDE, les pays et les économistes utiliseraient un cadre volontaire pour se mettre d’accord sur la meilleure tarification à la fois des taxes sur le carbone et d’autres formes de réglementation environnementale. Cela pourrait à son tour contribuer à susciter le consentement à un cadre international pour les taxes frontalières sur le carbone, et ainsi éviter d’éventuelles batailles commerciales.
Un responsable de la Commission européenne a déclaré : « Nous sommes toujours prêts à discuter avec tous les partenaires et sommes ouverts à la coopération avec l’OCDE. Nous savons également à quel point il sera difficile de trouver un consensus mondial sur la tarification du carbone, et le temps ne joue pas en faveur de notre planète.
Plusieurs grandes économies exploitent déjà un marché du carbone réglementé, impliquant l’achat et la vente de quotas de gaz à effet de serre. Cela inclut l’UE, qui a vu les prix du carbone dépasser les 60 € la tonne sur son système d’échange cette année.
La Chine a également récemment lancé son propre système d’échange de quotas d’émission limité et la Californie gère un important programme de plafonnement et d’échange.
Le FMI a proposé qu’un prix du carbone de 75 $ la tonne soit appliqué à l’échelle mondiale d’ici 2030, mais cela n’a pas reçu de soutien international.
L’UE a récemment dévoilé des mesures pour aider à atteindre son objectif de réduire les émissions moyennes de carbone du bloc de 55% en 2030, par rapport aux niveaux de 1990. Il a proposé que l’ajustement aux frontières du carbone soit au centre de sa stratégie et ciblera initialement une gamme étroite d’importations plus polluantes en provenance de l’extérieur de l’UE, y compris le fer, l’acier et le ciment.