Les pays riches doivent creuser profondément dans le financement climatique

La transition verte était autrefois la préoccupation principale des militants et des scientifiques. L’un des résultats de la militarisation de l’énergie par Vladimir Poutine dans sa guerre contre l’Ukraine a été de la placer au cœur de l’agenda de la géosécurité, du moins dans les démocraties avancées. La flambée des prix a finalement incité les gouvernements à déployer des efforts déterminés pour réduire leur dépendance aux combustibles fossiles, même si, à court terme, certains doivent utiliser davantage de charbon. Plutôt qu’un revers pour l’action climatique, selon l’Agence internationale de l’énergie, la crise énergétique peut être un « tournant historique ».

C’est un élément positif dans la toile de fond du sommet COP27 en cours à Charm el-Cheikh qui, autrement, semble sombre. L’inflation et le ralentissement économique n’offrent guère un environnement propice. Les événements météorologiques extrêmes de cette année, tels que les inondations épouvantables au Pakistan, ont mis en évidence les dommages causés même par 1,1 ° C de réchauffement climatique à ce jour. Un rapport de l’ONU a averti, entre-temps, que les efforts climatiques « terriblement insuffisants » signifient que le monde est toujours sur la bonne voie pour un réchauffement d’au moins 2,4 ° C – bien au-dessus de l’objectif de 2 ° C, ou idéalement de 1,5 ° C, de l’accord de Paris de 2015.

Le financement de 370 milliards de dollars pour la transition verte dans la loi américaine sur la réduction de l’inflation et le programme REPowerEU de l’UE sont des signes que le monde riche commence, tardivement, à mettre son argent à sa bouche. Cela donnera aux économies avancées plus d’autorité pour tenter de persuader les pays les plus pauvres – qui ont eu moins de temps pour bénéficier de l’industrialisation alimentée par le carbone – de passer à l’énergie verte. En septembre, seuls 24 pays sur plus de 190 avaient présenté cette année des plans d’action plus vigoureux pour réduire les émissions, comme convenu lors de la COP26 de l’année dernière.

Cependant, en plus de dépenser plus chez eux, les pays riches devront également fournir un soutien financier beaucoup plus important aux pays les plus pauvres pour atténuer et s’adapter au changement climatique ; le financement devrait être la clé de voûte de cette COP. Les pays riches se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an d’ici 2020, mais il leur manque encore environ 17 milliards de dollars. L’année dernière, ils se sont engagés à atteindre l’objectif d’ici 2023 et à négocier un nouvel accord pour commencer en 2025. Ils doivent aller beaucoup plus loin.

De plus, une part beaucoup plus importante du financement devrait être consacrée à l’adaptation aux effets du changement climatique – des systèmes d’alerte météorologique aux infrastructures résilientes au climat et aux nouvelles méthodes agricoles – pour lesquelles l’ONU a déclaré que les pays en développement auront besoin de 340 milliards de dollars par an. d’ici 2030. Davantage devrait également venir sous forme de subventions, plutôt que de prêts qui poussent encore plus les pays pauvres à s’endetter. Si le monde riche peut puiser suffisamment dans ses poches pour financer l’atténuation et l’adaptation, cela pourrait compenser les appels de plus en plus vocaux des pays les plus pauvres pour un financement destiné à couvrir les pertes et les dommages causés par le réchauffement. Bien que l’argument moral en faveur de cela puisse être solide – et l’UE et les États-Unis ont signalé qu’ils étaient prêts à en discuter – tout accord sera difficile.

La réforme des banques multilatérales de développement, en premier lieu la Banque mondiale, est une priorité pour lever des financements. Les propositions visant à modifier le fonctionnement des BMD pourraient débloquer plusieurs centaines de milliards de dollars de capacité de prêt vert sans nécessiter de capital supplémentaire pour les actionnaires. Une autre priorité est de tirer parti plus efficacement de l’argent des donateurs pour attirer des capitaux privés vers des investissements verts, en particulier dans les pays en développement. Les signes indiquant que certaines des grandes banques qui ont rejoint l’alliance financière zéro net de Mark Carney lors de la COP26 à Glasgow se préparent à revenir en arrière sur leurs engagements de réduction des émissions sont regrettables.

Le défi déterminant du 21e siècle ne peut être résolu que par une action gouvernementale coordonnée – en particulier par la Chine et les États-Unis – de concert avec le secteur privé et les organismes non gouvernementaux. C’est avant tout ce que le monde attend de la COP27.