Le projet chinois « Normes 2035 » pourrait entraîner une guerre froide technologique – The Diplomat
Le déclin éventuel de la domination de l’Occident dans le domaine des normes a offert à la Chine l’occasion de jouer un rôle plus important dans la finalisation et l’établissement des normes technologiques. L’État chinois a progressivement augmenté ses capacités techniques et s’est efforcé de renforcer le secteur technologique du pays au cours des deux dernières décennies. Le secteur privé national de la technologie de la Chine, soutenu par l’État, a pris un immense poids sur la scène internationale. Aujourd’hui, il semble jouer un rôle actif dans la défense de normes techniques mondiales et d’un mécanisme de gouvernance mondial pour régir les technologies émergentes. De cette façon, la Chine espère stimuler la croissance économique nationale et projeter une influence géopolitique.
Le gouvernement chinois soutient qu’une refonte du mécanisme international de gouvernance technologique est nécessaire pour briser l’hégémonie actuelle de l’Occident. Le président Xi Jinping a catégoriquement déclaré que les règles mondiales ne peuvent pas être imposées par « un ou quelques pays ».
Les dirigeants chinois pensent que le processus de normalisation est le signe d’une puissance technologique de premier plan. L’augmentation de l’influence économique et géopolitique est au cœur de la poursuite de la Chine pour dominer la scène des normes internationales. Parallèlement à cela, remédier aux vulnérabilités et aux lacunes du cadre de gouvernance existant en peaufinant le processus de normalisation à l’avantage de l’État est également un objectif important pour le gouvernement chinois.
Un projet mené par l’État pour comprendre les nuances derrière l’établissement de normes et le fonctionnement des organisations internationales de normalisation spécialisées dans la technologie aide à la fois l’État chinois et ses entreprises privées à prendre pied dans le processus. Dans cet esprit, le projet « China Standards 2035 » a été conçu par les dirigeants chinois, car ils voyaient une immense valeur politique et économique dans l’établissement de normes techniques.
Une impulsion majeure pour l’implication de la Chine dans le processus de normalisation réside dans le fait que les pays en développement qui se sont établis dans le secteur technologique ont dû travailler sous l’égide des règles et réglementations occidentales régissant les principales technologies. Dans le cas des télécommunications, les Chinois ont dû débourser des sommes importantes pour obtenir la licence des brevets liés à la technologie de réseau développée par les principaux fabricants de matériel informatique tels que Qualcomm et Cisco. Cela a désavantagé le secteur chinois des télécommunications. Mais avec les brevets de licence de Huawei liés à la technologie 5G, le secteur privé ainsi que l’État ont reçu d’énormes avantages économiques en monétisant ces brevets technologiques.
Avec la transformation de l’économie, les Chinois se tournent vers l’innovation technologique pour monter en gamme et stimuler les processus de fabrication. L’un de leurs principaux objectifs est de réduire la dépendance à l’égard de la technologie étrangère en développant leurs propres capacités. Il y a eu une augmentation des investissements de l’État dans les entreprises nationales dans l’espoir que la Chine contrôle le cadre de gouvernance. Ceci, en même temps, peut stimuler l’innovation technologique du pays et rester compétitif sur les marchés mondiaux.
En termes d’opportunités économiques pour la Chine, l’établissement d’une norme internationale soutenue par la Chine aide l’industrie technologique nationale à croître à un rythme rapide et à accéder plus facilement aux marchés internationaux. L’interopérabilité entre les produits et services chinois avec ceux de l’Occident grâce à un standard commun aide la Chine à améliorer le volume de ses exportations.
China Standards 2035 est l’un des projets phares de l’État au cours de la prochaine décennie. Alors que « Made in China 2025 » vise à augmenter la production manufacturière de la Chine et à consolider sa position dans les chaînes d’approvisionnement mondiales des technologies critiques, le projet de normes vise à contrôler le cadre régissant l’utilisation de ces technologies. Influencer et établir des normes technologiques peut aider la Chine à atteindre son objectif de développer et de contrôler l’utilisation de toute future technologie stratégique.
Les normes chinoises 2035 visent à couvrir les normes liées non seulement aux technologies critiques, mais également à différents secteurs comme l’agriculture et la fabrication. Le projet examine comment la Chine peut jouer un rôle important dans la formulation de futures normes liées aux technologies critiques et présente des propositions chinoises pour la création d’une norme différente.
Cela ressemble également à un objectif pour la Chine de créer son propre bloc technologique en exportant des normes par le biais d’accords transfrontaliers. Le remplacement d’une norme existante et acceptée par une variante régionale peut créer des fissures dans le secteur technologique. La Chine vise à créer des normes plus abordables et facilement adoptables pour ses alliés, en particulier pour les pays en développement dans lesquels la Chine a des investissements importants. Cela augmente potentiellement l’influence dont dispose la Chine lorsqu’elle plaide pour que l’une de ses normes soit choisie comme prochaine norme technologique internationale. Ces normes servent d’arme à la Chine pour éventuellement déplacer l’Occident dans la bataille technologique à enjeux élevés.
L’initiative Belt and Road (BRI), ainsi que ses grands projets d’infrastructure, ont également exporté les normes techniques de la Chine vers tous ses alliés. La démonstration de la puissance économique et de la suprématie technologique de la Chine n’a cessé de croître, la Chine augmentant sa présence dans les organisations de développement de normes (SDO) et d’autres forums internationaux chargés de finaliser les normes technologiques. Cela a aidé la Chine à prendre pied dans le fonctionnement des organisations de normalisation et a fait en sorte que les postes de haut niveau dans ces organisations soient sous l’influence des dirigeants chinois.
La Chine a désormais le poids économique et la volonté politique d’influencer le processus de normalisation sur la scène internationale. Mais le régime de plus en plus centralisé et autoritaire du PCC a créé un environnement technologique très restrictif. Des restrictions sans fin ont été imposées aux activités des citoyens sur Internet et à l’utilisation de certaines technologies. Les violations par le PCC des droits personnels des citoyens chinois ont ébranlé la crédibilité d’un éventuel cadre de gouvernance technologique mondiale qui pourrait être soutenu par les Chinois. Pour que le projet de normes ambitieux de la Chine réussisse, cela doit être traité par les dirigeants.
Le doute persiste quant à savoir si un cadre de gouvernance technologique soutenu par la Chine serait accepté dans le monde entier, en particulier en Occident. Il y a aussi la question de savoir si la Chine changera sa position sur la façon dont son propre État gouverne et réglemente l’utilisation de certaines technologies. Il est donc plus difficile de quantifier dans quelle mesure la géopolitique pourrait jouer un rôle dans le processus de normalisation des technologies émergentes. Mais ce qui est certain, c’est que la Chine va essayer d’influencer le processus de normalisation dans les forums internationaux afin qu’ils puissent éventuellement contrôler l’utilisation de technologies stratégiques spécifiques.
Les gouvernements du monde entier doivent reconnaître le rôle des technologies émergentes et l’influence qu’elles auront à l’avenir. Des États technologiquement adeptes comme l’Inde et Israël, qui comptent parmi les plus grands contributeurs à l’écosystème technologique mondial, sont encore des acteurs novices lorsqu’il s’agit d’exercer une influence sur les normes technologiques. Ces États doivent investir dans l’innovation et le développement de ces technologies critiques. Combler le fossé entre la technologie et la politique étrangère doit être l’une des priorités de tous les États techniquement avancés.
L’ensemble du processus d’établissement de normes techniques mondiales n’a jamais été et ne sera jamais un exercice purement technique. Alors que l’établissement de normes a longtemps été considéré comme un processus bénin, la montée de l’influence chinoise a rendu l’ensemble du processus important à la fois pour les décideurs politiques et les sociétés technologiques multinationales. Cependant, l’établissement de normes continuera d’être politique avec ou sans la participation des Chinois. Par conséquent, la nécessité de comprendre et d’évaluer les implications géopolitiques de ces normes peut aider les États à prendre des décisions rationnelles liées aux technologies émergentes.