Le monde n’attendra pas la coalition allemande

Le monde n’attendra pas la coalition allemande

La présidence allemande du G7 en 2022 commençant en janvier, les trois partis politiques qui négocient une nouvelle coalition à Berlin devraient entamer des pourparlers formels – plus tôt que prévu – la semaine prochaine pour tenter de prendre les rênes du pouvoir avant la fin de l’année.
Cependant, l’accueil du G7 par l’Allemagne n’est pas le seul événement international majeur à venir qui met l’urgence dans les négociations, les sommets du G20 et de la COP26 ayant lieu cet automne. Alors qu’une nouvelle coalition est peu probable avant ces forums, avec Angela Merkel susceptible d’y assister dans son rôle de chancelière intérimaire, son remplaçant attendu, Olaf Scholz, veut s’assurer qu’il est au pouvoir pour lancer la grande année du G7 de son pays.
La nouvelle coalition prévue pour les « feux de circulation », dirigée par les sociaux-démocrates de centre-gauche en combinaison avec les libéraux démocrates pro-business et le Parti vert, est susceptible d’avoir d’importants changements de politique à l’horizon. Alors que beaucoup voient la principale contribution des Verts, qui se sont classés troisièmes aux élections du mois dernier, sur le développement durable, l’environnement ou les questions de gouvernance sociale et d’entreprise, ce pourrait être sur d’autres sujets, comme la Chine, que le parti a un impact inattendu .
En effet, l’élection a indiqué qu’il existe un consensus politique relatif entre les principaux partis sur des sujets tels que le réchauffement climatique. Cependant, il y a une divergence plus marquée sur la Chine avant le 50e anniversaire des relations bilatérales de l’année prochaine par rapport à l’ère Merkel, qui pourrait voir une politique plus conflictuelle, notamment sur les droits de l’homme et le Xinjiang.
Les Verts prônent une approche de Pékin plus « centrée sur les droits de l’homme », l’un des députés du parti, Reinhard Butikofer, affirmant récemment que « la politique chinoise déséquilibrée de l’Allemagne est fortement biaisée en faveur des intérêts de quelques sociétés multinationales au détriment d’autres secteurs de notre économie, et certainement au détriment de nos valeurs et de nos préoccupations en matière de sécurité.
La proximité de Pékin et de Berlin au cours des quinze dernières années n’a été soulignée par le président chinois Xi Jinping que mercredi, lorsqu’il a tenu une vidéoconférence avec Merkel. Il a dit qu’elle a toujours été une amie du peuple chinois et l’a invitée à visiter le pays après avoir quitté ses fonctions.
Pékin considère Merkel comme une alliée stabilisatrice qui a aidé à contrer le nombre croissant de politiciens occidentaux, comme l’ancien président américain Donald Trump, qui a appelé à un découplage de la Chine. Ces derniers mois, par exemple, la chancelière allemande a fortement insisté pour la mise en œuvre d’un accord d’investissement de l’UE avec Pékin qui a été scellé l’année dernière et s’est prononcée contre l’idée que les démocraties devraient s’unir pour isoler diplomatiquement Pékin. Grâce en partie aux solides relations économiques entre l’Allemagne et la Chine, Berlin a cherché à éviter la confrontation avec Pékin sur les violations des droits de l’homme.
Dans les années qui ont précédé l’accession au pouvoir de Merkel en 2005, la Chine a adhéré à l’Organisation mondiale du commerce et les entreprises allemandes, dont beaucoup ont commencé à s’implanter en Chine dans les années 1970, en ont largement profité. Depuis 2015, la Chine est le plus grand partenaire commercial de l’Allemagne, la paire échangeant des marchandises d’une valeur de plus de 250 milliards de dollars.

Le flux politique de l’Allemagne n’est pas seulement une question intérieure, mais aussi une question qui compte profondément pour l’Europe et le monde dans son ensemble.

Andrew Hammond

Cependant, la stratégie de « changement par le commerce » de Merkel a peu de partisans. Sous Xi, l’économie chinoise reste sous le contrôle strict de l’État et les allégations de violations des droits de l’homme contre les Ouïghours au Xinjiang et les dissidents politiques ont reçu une plus grande attention.
Mis à part la Chine, l’une des préoccupations plus larges de beaucoup concernant la politique étrangère de l’Allemagne dans la nouvelle coalition potentielle de trois – plutôt que deux – partis est que l’orientation politique sera plus contestée. Et cela après que Merkel a aidé l’Europe à traverser le tumulte politique et économique résultant de la crise économique de la zone euro et des défis migratoires du bloc.
Cela souligne qu’en fin de compte, le flux politique de l’Allemagne n’est pas seulement une question intérieure, mais aussi une question qui compte profondément pour l’Europe et le monde dans son ensemble.
L’Allemagne se trouve aujourd’hui à un carrefour historique. Alors qu’un système multipartite pourrait avoir des avantages, le danger politique est une Allemagne et une Europe potentiellement plus faibles à une époque de flux géopolitique mondial croissant et d’incertitude économique.

• Andrew Hammond est associé à LSE IDEAS à la London School of Economics.

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