Le billet à 9 euros de l’Allemagne : est-il là pour rester ? | Allemagne | Nouvelles et reportages approfondis de Berlin et au-delà | DW
Le temps passe vite quand vous voyagez pour pas cher. Le ticket de transport public subventionné en Allemagne est entré dans son dernier mois. De juin à août, les gens peuvent utiliser tous les transports locaux et régionaux à travers l’Allemagne pour seulement 9 € (9,24 $) par mois. Le gouvernement fédéral paie la facture, soutenant les entreprises de transport des États et des municipalités avec 2,5 milliards d’euros supplémentaires (2,53 milliards de dollars).
Le billet à 9 euros fait partie d’une série de mesures visant à alléger le fardeau de l’augmentation rapide du coût du carburant, de l’énergie et des autres coûts de la vie. Les partisans de l’offre, soucieux du climat, espèrent également qu’elle transformera les automobilistes en adeptes des transports en commun, réduisant ainsi la consommation de combustibles fossiles, en particulier en provenance de Russie.
« L’objectif est d’attirer surtout de nouveaux clients et de les faire revenir. Cette action devrait les aider à connaître les possibilités et les avantages des transports publics locaux », a déclaré à DW un porte-parole de la Deutsche Bahn, la compagnie ferroviaire nationale allemande, dans un communiqué. « Conserver ces passagers à long terme est important pour la politique des transports et du climat.
Populaire, mais cher
Ces ambitions, cependant, sont sur une trajectoire de collision avec une politique à courte vue. À partir du 1er septembre, les billets devraient revenir à leurs tarifs et restrictions habituels. La Deutsche Bahn et les associations municipales font pression pour une sorte de successeur au billet à 9 euros, ainsi que plus d’argent pour améliorer le service.
Ce à quoi pourrait ressembler ce successeur est loin d’être clair et fait l’objet de nombreux débats. A défaut de pérenniser le deal à 9 euros, des idées allant d’un ticket mensuel à 29 € ou 69 €, ou un ticket annuel à 365 €, sont sur la table. Ceux-ci ne permettraient probablement de voyager que dans des zones locales spécifiques, contrairement au billet à 9 euros qui est valable sur les transports locaux partout dans le pays.
Avec environ 21 millions de billets à 9 euros vendus au cours du seul premier mois et les responsables des transports notant des bus et des trains nettement plus remplis, il est largement admis que le programme subventionné est un succès. Cependant, cela ne s’est pas traduit par la volonté politique de l’étendre d’une manière ou d’une autre.
Un mois avant l’expiration du billet à 9 euros, les Verts poussent pour un régime successeur. Pour financer cela, la chef du Parti vert Ricarda Lang a proposé le démantèlement des allégements fiscaux pour les voitures de société.
Le ministre fédéral des Finances, Christian Lindner, a cependant de nouveau rejeté une prolongation du billet à 9 euros, affirmant qu’il ne pouvait pas être financé.
« Nous ne pouvons pas payer car nous devons rétablir le frein à l’endettement en 2023 », a-t-il récemment déclaré au groupe de médias Funke.
Les législateurs ont suspendu le soi-disant frein à l’endettement, qui oblige constitutionnellement l’Allemagne à des budgets équilibrés, en raison de la pandémie et de la guerre de la Russie en Ukraine. Le ministère des Finances a refusé de donner plus de détails sur les commentaires de Lindner.
Le ministre des Transports Volker Wissing (g) et le ministre des Finances Christian Lindner ne sont pas de grands fans de l’idée de prolonger le billet à 9 €
Des idées lumineuses coûteuses
Les démocrates libres de Lindner (FDP), qui sont favorables à la réduction des dépenses gouvernementales et à la réglementation, sont le plus petit parti de la coalition gouvernementale à trois partis en Allemagne, mais dépassent régulièrement leur poids.
Les partenaires du FDP, les sociaux-démocrates et les verts, poussent à dépenser davantage pour atténuer les problèmes liés à l’inflation, notamment en réduisant le coût des transports publics, mais le frein à l’endettement est devenu une ligne rouge pour Lindner. Dans le même temps, l’accord de coalition qu’il a signé comprend un engagement à augmenter le financement des autorités de transport nationales et locales.
Le collègue du parti de Lindner, le ministre des Transports Völker Wissing, a déclaré qu’il était ouvert à une sorte d’offre réduite de façon permanente, mais il veut évaluer les conséquences du régime actuel avant de donner à toute proposition sa bénédiction ministérielle. Cela pourrait prendre jusqu’en novembre, toute réduction tarifaire ultérieure étant peu probable avant le début de l’année prochaine.
Montrez-moi les données
Cela pourrait arriver trop tard, alors que l’Allemagne se prépare à l’explosion des prix de l’énergie cet hiver et à la possibilité que la Russie coupe l’approvisionnement en gaz. L’écart potentiel entre la fin du billet à 9 euros et le début de tout successeur correspond exactement au moment où les gens sont susceptibles de s’appuyer davantage sur les transports en commun – ou sur leur propre voiture – après la fin des vacances d’été. Sans aide supplémentaire du gouvernement fédéral, les autorités de transport des États et locales préviennent qu’elles pourraient devoir augmenter le prix des billets pour refléter des coûts plus élevés.
De nombreux voyageurs ont utilisé les billets bon marché pour les loisirs plutôt que pour se rendre au travail
Bien qu’il y ait peu de doute sur la popularité du billet à 9 euros – les sondages montrent un fort soutien du public – certains analystes extérieurs hésitent à l’appeler un succès sans données pour définir ce que « succès » signifie.
« Le mécénat a augmenté. Je pense que c’est évident », a déclaré à DW Heike Link, analyste des transports à l’Institut allemand de recherche économique (DIW). « Vous devez examiner la structure des voyages, c’est ce que nous essayons de faire. »
Link a déclaré que son équipe attend les données d’une étude de 3 000 participants qui ont accepté de surveiller de près leurs habitudes de voyage. D’ici septembre, elle espère avoir une image détaillée de la façon dont le billet à 9 euros a affecté les habitudes de voyage.
Une enquête menée par VDV, une association de transport en commun, du début du mois montre une augmentation de 25 % de la demande de transport en commun et que 20 % de ceux qui ont acheté le billet à neuf euros n’utilisaient pas le système auparavant. Cependant, ces chiffres cachent un point de données crucial.
« ‘Quel était le but de votre voyage?’ C’est ce que vous devez vous demander si vous voulez évaluer si cela a été un succès ou non », a déclaré Link.
Link est sceptique quant au fait que le billet à 9 euros ait atteint son objectif principal d’encourager les navetteurs à abandonner leur voiture. Compte tenu de la fenêtre estivale, lorsque les touristes arrivent et que les travailleurs partent en vacances, elle soupçonne que l’essentiel de la demande accrue est pour le plaisir.
Elle a qualifié la date de lancement de juin de « stupide », car les gens peuvent avoir emballé des trains pour des escapades de week-end plutôt que pour des trajets au bureau.
Sans données, il est difficile de savoir exactement ce qui a encouragé l’achalandage – que ce soit le prix spécifique, par exemple, ou la facilité d’un tarif forfaitaire mensuel – et donc quelle est la meilleure prochaine étape.
« Ce sont des aspects dont on devrait discuter », a déclaré Link. « En Allemagne, personne n’en parle. »
Édité par : Rina Goldenberg
Pendant que vous êtes ici : Tous les mardis, les rédacteurs de DW font le tour de ce qui se passe dans la politique et la société allemandes. Vous pouvez vous inscrire ici pour la newsletter hebdomadaire par e-mail Berlin Briefing.