L’Allemagne passe d’Angela Merkel à Olaf Scholz

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Il n’est pas difficile d’énumérer les réalisations d’Angela Merkel. Au cours des 16 dernières années en tant que chancelière allemande, Merkel a lancé une ambitieuse transition vers les énergies renouvelables, supervisé un renforcement sans précédent de l’Union européenne et ouvert les frontières de son pays à un million de réfugiés, principalement du Moyen-Orient.

Mais sa réalisation la plus impressionnante est peut-être survenue à la toute fin de son administration : elle a réussi à quitter ses fonctions en tant que politicienne actuelle la plus populaire de son pays. Probablement la seule raison pour laquelle Merkel n’est pas encore chancelière d’Allemagne est qu’elle a choisi de ne pas se présenter à sa réélection. Et ainsi, elle jouissait d’un privilège rarement accordé aux politiciens : sortir entièrement à sa guise.

Néanmoins, la durée générationnelle de son mandat — et le lien étroit qu’elle tisse avec le public allemand, qui le lui permet — font également monter l’enjeu de son départ. L’élection de cette année en Allemagne ne se limitait pas à la simple sélection d’un nouveau dirigeant : il s’agissait d’un calcul national avec le type de politique à adopter pour la génération à venir – quelles priorités poursuivre et comment les poursuivre.

Il n’est pas difficile d’énumérer les réalisations d’Angela Merkel. Au cours des 16 dernières années en tant que chancelière allemande, Merkel a lancé une ambitieuse transition vers les énergies renouvelables, supervisé un renforcement sans précédent de l’Union européenne et ouvert les frontières de son pays à un million de réfugiés, principalement du Moyen-Orient.

Mais sa réalisation la plus impressionnante est peut-être survenue à la toute fin de son administration : elle a réussi à quitter ses fonctions en tant que politicienne actuelle la plus populaire de son pays. Probablement la seule raison pour laquelle Merkel n’est pas encore chancelière d’Allemagne est qu’elle a choisi de ne pas se présenter à sa réélection. Et ainsi, elle jouissait d’un privilège rarement accordé aux politiciens : sortir entièrement à sa guise.

Néanmoins, la durée générationnelle de son mandat — et le lien étroit qu’elle tisse avec le public allemand, qui le lui permet — font également monter l’enjeu de son départ. L’élection de cette année en Allemagne ne se limitait pas à la simple sélection d’un nouveau dirigeant : il s’agissait d’un calcul national avec le type de politique à adopter pour la génération à venir – quelles priorités poursuivre et comment les poursuivre.

Les défis que le successeur de Merkel doit relever sont assez clairs. L’Allemagne peut-elle empêcher son partenariat commercial étroit avec la Chine de basculer dans la dépendance ? Le pays satisfera-t-il aux exigences du changement climatique sans provoquer de perturbations sociales et économiques ? Doit-elle continuer à s’appuyer sur les États-Unis en tant qu’allié militaire et politique proche ? Et sinon, vers qui devrait-il se tourner à la place ?

Rien de tout cela ne suggère que la campagne pour choisir le remplaçant de Merkel était noble ou particulièrement inspirante. Le gagnant était Olaf Scholz, le vice-chancelier de Merkel, un modéré au tempérament et à la vision, bien qu’appartenant au parti social-démocrate opposé. Mais la campagne de Scholz a offert des aperçus d’une nouvelle ère à l’horizon, dans laquelle moins d’accent serait mis sur les orthodoxies économiques conservatrices par lesquelles Merkel se sentait généralement liée.

Les négociations de coalition post-électorales ont confirmé le changement, alors que le Parti social-démocrate de Scholz a forgé une alliance sans précédent avec les Verts soucieux de l’environnement et le Parti libéral-démocrate favorable au marché. Ils ont dévoilé leur nouveau partenariat sous le slogan « Dare More Progress ». Ce n’était pas un slogan que Merkel, parangon de stabilité et de prudence, aurait jamais endossé.

Voici cinq remarquables Police étrangère articles de cette année sur le grand passage de l’Allemagne de Merkel à Scholz :


1. L’autre côté d’Angela Merkel

par Matthias Matthijs et R. Daniel Kelemen, 9 juillet

Les derniers mois du mandat de Merkel ont donné lieu à d’innombrables hagiographies dans les cercles diplomatiques et les médias. Assez juste : les avis de décès, politiques ou autres, ne sont généralement pas destinés à amplifier les défauts. Mais les analyses des motivations de Merkel allaient néanmoins parfois trop loin, se livrant à une franche sentimentalité.

Matthias Matthijs et R. Daniel Kelemen proposent un correctif important. « Il y a également eu un côté plus sombre dans le leadership de Merkel en Europe, à la fois dans les tactiques de prise de décision spécifiques sur lesquelles elle s’est appuyée et dans les principes généraux qui ont guidé sa politique », écrivent-ils. L’élaboration de la politique internationale de Merkel n’était pas motivée par l’altruisme, comme cela est parfois décrit, affirment-ils, mais plutôt par un calcul astucieux des intérêts économiques de l’Allemagne, même lorsque ces intérêts se faisaient au détriment d’autres valeurs telles que la démocratie et les droits de l’homme.


2. La génération post-pacifiste allemande approche du pouvoir

par Emily Schultheis, 3 mai

On pense généralement qu’Annalena Baerbock, en tant que candidate à la chancelière du Parti vert aux élections de cette année, a fait un mauvais travail pendant la campagne électorale, son parti n’ayant finalement gagné que 15 % aux urnes, ce qui est nettement inférieur aux attentes. Mais elle est sortie des négociations de coalition en tant que première femme ministre des Affaires étrangères d’Allemagne, un poste qui correspond à son expertise.

Dans des entretiens avec la presse allemande, Baerbock a décrit son approche du travail, promettant un accent bien plus important sur les droits de l’homme que l’Allemagne n’en avait vu pendant les années de mandat de Merkel et une approche plus dure envers la Russie et la Chine. Le profil d’Emily Schultheis sur Baerbock offre un aperçu de ces priorités qui est encore plus pertinent aujourd’hui que lors de sa publication.


3. Le retour post-Merkel des idéologies allemandes

par Adam Tooze, le 17 septembre

Merkel était la centriste par excellence. En tant que leader, ses actions semblaient principalement le produit d’un compromis entre les circonstances requises et ce qu’elle croyait que le public allemand supporterait. Cette approche lui a permis d’opérer des changements de grande envergure sous la bannière du consensus social.

Mais comme Adam Tooze le souligne dans cet article, Merkel n’a pas éliminé les divisions idéologiques de l’Allemagne – elle les a simplement supprimées. Et maintenant qu’elle est partie et que son parti de l’Union chrétienne-démocrate se retrouve dans l’opposition aux côtés de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) et de l’extrême gauche Die Linke, ces divisions ne manqueront pas de s’exprimer à nouveau avec plus de véhémence en public. Tooze montre ce que cela peut signifier pour le reste du monde.


4. La révolution tranquille d’Olaf Scholz dans l’économie allemande

par Caroline de Gruyter, 8 octobre


Olaf Scholz, candidat chancelier du Parti social-démocrate allemand (SPD), assiste à l'interview d'été télévisée annuelle de l'ARD avec la journaliste Tina Hassel près du Reichstag le 15 août 2021 à Berlin.

Olaf Scholz, candidat chancelier du Parti social-démocrate allemand (SPD), assiste à l’interview d’été télévisée annuelle de l’ARD avec la journaliste Tina Hassel près du Reichstag le 15 août à Berlin. Omer Messinger/Getty Images

En tant que ministre des Finances, Scholz aimait se présenter en public comme un modèle de continuité économique avec ses prédécesseurs conservateurs. « Un ministre des Finances allemand, a-t-il dit un jour, est un ministre des Finances allemand.

Mais de Gruyter montre habilement comment, pendant son mandat au ministère des Finances de Berlin, Scholz poursuivait discrètement une révolution économique en promouvant une nouvelle génération de penseurs économiques hétérodoxes. Ils ont déjà marqué de leur empreinte la politique européenne de l’Allemagne – et devraient le faire désormais dans les couloirs de la Chancellerie.


5. L’Allemagne peut apprendre de la stratégie chinoise du Japon

par Noah Barkin, 16 novembre

Le plus grand défi de politique étrangère de l’Allemagne est, en apparence, le même que celui auquel sont confrontés les États-Unis : négocier ses relations avec une Chine montante. Mais la nature des problèmes des alliés transatlantiques n’est pas la même. Contrairement aux États-Unis, la relation de l’Allemagne avec la Chine se définit avant tout par l’économie, et plus précisément par les exportations allemandes.

En ce sens, comme le souligne Noah Barkin dans cet article, l’analogie la plus fructueuse pour l’Allemagne pourrait être le Japon. Il suggère que Scholz, en tant que chancelier, gagnerait à étudier le nouveau ministère japonais de la sécurité économique et, plus généralement, à considérer les propres relations économiques de l’Allemagne sous l’angle de la sécurité nationale.

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