L’Allemagne a demandé une exemption énergétique en Russie Financer des sanctions


(Bloomberg) – Le gouvernement allemand a fait pression pour une exemption pour le secteur de l’énergie s’il y a une décision visant à empêcher les banques russes de compenser les transactions en dollars américains, selon des documents vus par Bloomberg.

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Des personnes familières avec les discussions récentes ont déclaré que d’autres grandes nations d’Europe occidentale avaient des opinions similaires. Un responsable a déclaré que les conversations depuis la diffusion des documents suggèrent que l’exemption fera probablement partie d’un ensemble final de sanctions convenues avec les États-Unis qui seraient déployées au cas où Moscou envahirait l’Ukraine.

Alors que le président Vladimir Poutine masse des troupes près de la frontière ukrainienne, les États-Unis et leurs alliés européens s’efforcent de s’entendre sur des représailles économiques. Mais l’Allemagne craint que, sans exemption, l’approvisionnement en énergie de l’Europe ne soit compromis, indique l’un des documents.

Une telle « exclusion » des sanctions n’empêcherait pas les mesures potentielles contre le gazoduc Nord Stream 2 qui doit acheminer du gaz russe supplémentaire à travers la Baltique vers l’Allemagne dans les mois à venir, a déclaré le responsable. Le ministère des Affaires étrangères a refusé de commenter les documents.

Les documents ont été partagés avec les alliés de Berlin et interviennent alors que le gouvernement allemand est critiqué par d’autres pays pour avoir bloqué la vente ou l’expédition d’armes défensives à l’Ukraine. Le Kremlin a nié à plusieurs reprises avoir l’intention d’envahir l’Ukraine, mais exige des garanties de sécurité de l’OTAN.

Un responsable de l’Union européenne a déclaré que les options sur la table incluent la restriction de la capacité de Moscou à convertir des devises, à commercer avec l’Occident et à accéder à des technologies clés. Le défi est que, alors que les alliés s’efforcent de mettre en place une série de mesures lourdes, chaque pays tente de protéger sa propre économie d’effets secondaires potentiellement importants.

Plusieurs autres grands pays européens ont également cherché à insérer des exclusions dans le cadre des discussions sur les sanctions et ont fait pression pour des périodes de transition avant que la pleine force des mesures n’entre en vigueur, ainsi que des protections pour les contrats existants, selon des personnes familières avec les discussions. qui ont eu lieu ces dernières semaines.

« Les sanctions ont le meilleur effet si elles fonctionnent efficacement », a déclaré la semaine dernière la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock, lors d’une conférence de presse aux côtés du secrétaire d’État américain Antony Blinken. « Nous devons vérifier attentivement ce qui a le plus d’effet, et peut-être pas seulement ce qui semble difficile au monde extérieur. »

« Il s’agit de sanctions qui ont vraiment un effet, non pas contre soi-même, mais plutôt contre la Russie s’il y a une nouvelle escalade », a-t-elle ajouté.

Pourtant, un haut responsable de l’administration américaine a déclaré que Moscou avait autant besoin de revenus pétroliers et gaziers que l’Europe se tournait vers la Russie pour ses approvisionnements énergétiques. La question énergétique devrait être considérée davantage comme une interdépendance plutôt que comme un pur avantage pour Poutine, a déclaré le responsable.

Le gouvernement de Berlin a également émis des réserves quant aux graves répercussions sur les institutions financières allemandes et l’économie européenne si les alliés devaient imposer un gel complet des actifs russes et interdire les transactions avec les grandes banques russes.

Toute conséquence indésirable au-delà des institutions ciblées est une ligne rouge pour l’Allemagne, ajoute l’un des journaux. Il cite l’exemple de l’Iran où les sanctions américaines ont signifié que la plupart des institutions financières européennes ont arrêté presque toutes les activités commerciales liées à l’Iran.

« Le même raisonnement s’applique à l’exclusion des grandes banques russes de Swift », le système de paiement international, indique le document.

En cas « d’agression militaire contre un État souverain et de violation grave du droit international, mettant en danger la paix et la sécurité européennes », l’Allemagne est prête à signer un paquet qui pourrait inclure :

  • Gel total des avoirs et interdiction des transactions pour un groupe restreint de banques russes

  • Restrictions supplémentaires sur la dette souveraine et restrictions sur les marchés des capitaux pour les entités publiques

  • Une interdiction commerciale pour certaines entreprises publiques russes, les forçant de fait à se retirer des marchés boursiers

  • Restrictions à l’importation sur certains métaux et produits chimiques russes, et restrictions à l’exportation sur certains produits de luxe et de haute technologie

  • Des restrictions plus strictes sur les biens pouvant être utilisés à la fois à des fins civiles et militaires

  • Interdictions de voyager et gels d’avoirs ciblant les oligarques

  • Restrictions sur les investissements en Russie.

(Mises à jour avec un responsable américain au 10e paragraphe)

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