La coalition israélienne « accident politique » bat les chances de survie alors que le budget se profile
Le lourd gouvernement israélien à huit partis, qualifié d’accident politique par son propre chef Naftali Bennett, n’a eu que peu de chances de survie lorsqu’il a pris forme en juin.
L’alliance improbable, qui s’étend de l’extrême droite à la frange gauche, a lutté contre des divergences idéologiques mais s’est regroupée autour de l’opposition au quintuple Premier ministre Benjamin Netanyahu.
Après quatre mois à défier les sceptiques, la coalition fait maintenant face à son premier test décisif sous la forme du premier budget d’Israël en plus de deux ans. Le jalon est accompagné d’un coup dur politique : en vertu de la loi israélienne, l’échec de l’adoption du budget déclenche de nouvelles élections.
Une nouvelle vague d’élections, qui serait la cinquième en moins de trois ans, pourrait renvoyer les politiciens qui se sont retrouvés au gouvernement en marge de la politique. La peur partagée d’un retour de Netanyahu, qui a l’ascendant dans les sondages, signifie que la plupart des analystes et beaucoup au sein des propres rangs parlementaires de Bennett s’attendent à ce que le gouvernement réussisse le test – juste.
Mansour Abbas, le novice en politique qui dirige un parti axé sur les questions arabes, a plus à perdre que la plupart si le gouvernement vacille. Premier islamiste d’un gouvernement sioniste, il était censé être le maillon le plus faible de la coalition, au risque de retirer son soutien en raison des affrontements avec ses partenaires de droite.
Au lieu de cela, il a exercé une influence démesurée avec une politique astucieuse. Mais avec le budget qui se profile, Abbas, dont la présence donne au gouvernement ultranationaliste Bennett une majorité d’un siège au parlement, est confronté au défi de produire des résultats, ou risque de perdre sa pertinence.
« Notre rôle, en tant que membre de la coalition, est d’avoir des réalisations à montrer pour le secteur arabe », a-t-il déclaré dans une interview.
Mansour Abbas a exercé une influence démesurée dans le gouvernement de coalition avec une politique astucieuse © Ahmad Gharabli/AFP/Getty Images
Abbas, dont le parti cherche à protéger les modes de vie musulmans traditionnels, s’est montré flexible, aidant par exemple à faire adopter des réglementations concernant le cannabis médical. « Cela a été une expérience difficile, avec beaucoup d’obstacles, mais il est clair pour nous que notre partenariat dans une coalition ouvre plus d’opportunités que d’être simplement dans l’opposition », a-t-il déclaré.
L’une de ses demandes a porté ses fruits dimanche, le cabinet approuvant une proposition de 9 milliards de dollars visant à augmenter les dépenses du gouvernement pour prévenir la criminalité dans les communautés arabes, stimuler l’emploi et améliorer le logement. Mais Abbas est clair que le gouvernement doit survivre à long terme pour que les avantages profitent aux citoyens, et jusqu’à présent, a-t-il déclaré, la coalition n’a pas encore été pleinement testée.
« Il y a des choses sur lesquelles nous nous sommes mis d’accord et des choses sur lesquelles nous ne sommes pas d’accord, que nous avons gardées pour une étape ultérieure », a-t-il déclaré. « C’est là que sera le vrai test, lorsque nous traiterons de cas plus compliqués. »
Mais, a-t-il ajouté, cette phase avait ses propres mérites. « Nous apprenons différentes compétences et outils sur la façon de gérer une coalition », a-t-il déclaré. « Vous pouvez être en désaccord, mais le projet politique doit survivre, car nous voulons pouvoir réussir. »
Reuven Hazan, professeur de sciences politiques à l’Université hébraïque de Jérusalem, a déclaré que les partis de la coalition étaient motivés par le désir d’éviter un nouveau scrutin. « Ils ont un ennemi commun [Netanyahu] et cet ennemi ne s’en va pas », a-t-il déclaré. « Il n’y a pas un seul individu dans le gouvernement actuel qui ferait mieux lors d’une élection. »
Abraham Diskin, qui a conseillé plusieurs candidats et enseigné la politique pendant des décennies dans les universités israéliennes, a convenu que la peur de Netanyahu était le « ciment permanent » qui maintenait la coalition ensemble.
« Ils sont dans le désert depuis si longtemps que les sentiments négatifs d’un éventuel retour de Netanyahu sont plus forts que les distances politiques qui les séparent », a-t-il déclaré. « Ils adopteront le budget – la coalition ne va pas s’effondrer à cause de cela », a-t-il prédit.
L’ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu est en tête des sondages et pourrait bénéficier des élections si le budget n’est pas adopté © Atef Safadi/EPA-EFE/Shutterstock
Un député du parti de droite Nouvel Espoir, composé principalement de déserteurs du Likoud de Netanyahu, a été plus direct. « Soit nous adoptons le budget et le gouvernement survit, soit nous rentrons chez nous et regardons Netanyahu détruire à nouveau le pays », a déclaré la personne, sous couvert d’anonymat. « Il n’y a pas de troisième choix : survivre ou mourir. »
La coalition, selon les analystes, avait gagné les faveurs en évitant le drame récurrent des crises qui ont marqué le mandat de Netanyahu, amenant les électeurs à au moins lui attribuer le mérite d’être fonctionnel. Après deux ans d’impasse politique et de pandémie, le soulagement n’a laissé aucun appétit pour de nouvelles élections.
En plus de donner à des hommes comme Abbas une influence démesurée, les législateurs de droite ont également cherché à polir leurs références avec des annonces accrocheuses.
Alors que la peur d’une destruction mutuellement assurée a empêché tout parti de quitter la coalition, cela n’a pas toujours abouti à un gouvernement sans heurts.
« Quiconque pensait que, dans cette constellation, fléchir les muscles n’est pas ce que feraient les politiciens n’a aucune compréhension de la politique », a déclaré Hazan.
Cela s’est accéléré à mesure que le budget approche, alors que les membres de la coalition défendent leurs positions – souvent idéologiques – plutôt que les demandes du ministère des Finances.
Le ministre de la Défense a interdit plusieurs groupes de défense des droits humains qui se concentrent sur les questions palestiniennes, affirmant qu’ils soutenaient le terrorisme sans fournir aucune preuve à l’appui de l’interdiction.
Le ministre du Logement a annoncé des appels d’offres pour plus de 1 300 logements dans des colonies considérées comme illégales par la communauté internationale, testant l’allégeance des membres de gauche et d’Abbas lui-même.
Même ainsi, ont déclaré les analystes, la position d’Abbas en tant que faiseur de rois s’est maintenue, étant donné qu’il a navigué dans la politique de coalition en restant concentré sur les avantages pour ses électeurs : les Palestiniens de nationalité israélienne qui représentent un cinquième de la population.
Avec une représentation sérieuse au gouvernement pour la première fois dans l’histoire d’Israël, les réalisations d’Abbas sont considérées comme une tentative de défaire des décennies de marginalisation.
« Voyez simplement ce qu’il a accompli, sans même occuper un poste au cabinet – il a tellement de financement », a déclaré Hazan. « Pas seulement pour lutter contre la violence dans la communauté arabe, maintenant ils vont égaler les montants alloués aux districts scolaires arabes et non arabes ? C’est extraordinaire.