Kerry monte sur la scène mondiale avant Blinken

Différences et chevauchements

À Londres, Kerry a également rencontré des représentants du gouvernement britannique qui ont accueilli la COP26, la prochaine réunion annuelle des Nations Unies axée sur les questions climatiques. À Paris, il a rencontré le ministre français des Finances Bruno Le Maire et devait rencontrer la ministre de l’Écologie Barbara Pompili, le ministre des Affaires étrangères Yves LeDrian et la maire de Paris, Anne Hidalgo, ont déclaré des responsables à CNN.

Bien que Kerry et Blinken soient très proches, certains responsables craignent que leurs différences de personnalité et leurs chevauchements de portefeuille puissent également créer une dynamique qui brouille les lignes entre les deux. Kerry a apprécié les projecteurs depuis ses 20 ans et est connu pour son rythme implacable sur la scène mondiale, tandis que Blinken est considéré comme plus réservé et méthodique et a travaillé pour soutenir d’autres officiels pendant la majeure partie de sa vie.

Les responsables du département d’État ont déclaré qu’il y avait une certaine nervosité à propos du premier voyage de Kerry en tant qu’émissaire pour le climat, précisément à cause de son amour pour prendre la route et de s’engager dans la diplomatie face à face et son empressement à le faire. Ces responsables ont cité l’inquiétude dans les rangs quant à la façon de gérer la volonté de Kerry de sortir, de rencontrer des gens et de faire des apparitions, et la préoccupation qu’il pourrait éclipser ou être vu comme éclipser Blinken. Et tandis que le secrétaire soutenait le voyage de Kerry, certains responsables proches de lui en ont été irrités, a déclaré un deuxième responsable du département d’État.

Interrogé sur le signal qu’il a envoyé aux alliés européens pour que Kerry se rende devant le secrétaire, un porte-parole du département d’État a déclaré que Kerry, « avec le soutien du président Biden, du secrétaire Blinken et de ses hôtes à Londres, Bruxelles et Paris, estime que c’est vital. que nous faisons des progrès substantiels cette année pour faire face à la crise climatique. Il s’est rendu en Europe à ce moment-là parce que ses partenaires et lui-même étaient convaincus qu’une poignée de réunions en personne pourrait faire avancer ces progrès de manière significative, y compris avant le Sommet des dirigeants sur le climat le mois prochain. »

Le porte-parole a clairement indiqué que Kerry s’en tenir à la question du climat. « L’Envoyé présidentiel spécial Kerry se concentre directement sur le changement climatique, et il le dit clairement dans chaque conversation qu’il a », ont-ils déclaré.

Le premier responsable du département d’État a déclaré à CNN que Kerry était capable de faire des choses que Blinken ne pouvait pas faire parce qu’il pouvait voyager sans une grande empreinte de personnel – un avantage dans la pandémie de Covid en cours. Un autre responsable familier avec les projets de voyage de Kerry a déclaré qu’il voyageait dans le commerce et avec un seul assistant.

Mais le voyage en Europe a mis en évidence le fait que le rôle de Kerry est sensible et que certains problèmes doivent encore être résolus.

Le responsable de l’administration, familier avec la planification du voyage de Kerry, a déclaré qu’il se préparait depuis des semaines et nécessitait l’approbation normale de la Maison Blanche et du Département d’État. Mais certains responsables de l’État ont estimé que le voyage s’était déroulé à la «dernière minute» et d’autres ne savaient pas que le voyage de Kerry avait été officiellement approuvé jusqu’à ce que von der Leyen publie une déclaration vendredi au sujet d’un appel qu’elle a eu avec Biden et a mentionné que Kerry allait arriver, un a déclaré un responsable du département.

La lecture par la Maison Blanche de l’appel de Biden avec von der Leyen ne faisait aucune mention de Kerry.

Après des semaines de visioconférences, Kerry avait l’impression qu’il avait besoin de voir ses homologues en personne, en particulier à cause du prochain sommet sur le climat du 22 avril organisé par l’administration Biden, puis du « sprint vers Glasgow » pour la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique en novembre, le a déclaré un responsable de l’administration.

Le voyage a causé du stress

Un autre responsable a noté que face à la volonté de Kerry de voyager, il est difficile de dire non à un ancien secrétaire d’État. Un troisième fonctionnaire du Département d’Etat a déclaré que le personnel pense que « comme Blinken commencera à voyager plus, tout ira bien », mais comme d’autres, a reconnu que ce premier voyage avait causé du stress.

C’est en partie parce que dans la diplomatie, il y a toujours des considérations importantes de protocole et de rang lorsque des réunions sont organisées, en particulier au début d’une nouvelle administration.

Un responsable a déclaré que l’ancienne réputation, l’expertise et la passion bien connue de Kerry pour mâcher des questions politiques pourraient signifier qu’il serait appelé à répondre à des questions sur des problèmes qui ne sont plus de son ressort, mais de Blinken.

« Qui sait ce qu’il dira quand il sera là-bas si quelqu’un lui pose des questions sur des questions non climatiques: l’Iran, ou le GOP, ou l’insurrection ou autre », a spéculé ce responsable.

Le porte-parole du département d’État, anticipant peut-être ces préoccupations, a clairement indiqué que Kerry s’en tenir à la question du climat. « L’Envoyé présidentiel spécial Kerry se concentre directement sur le changement climatique, et il le dit clairement dans chaque conversation qu’il a », ont-ils déclaré.

Pour les responsables du département d’État, l’enthousiasme de Kerry à faire avancer les choses va de pair avec le défi de gérer l’empressement des alliés européens à s’engager dans une diplomatie personnelle avec les responsables de l’administration Biden après quatre années de tension avec Trump. « Kerry a tous ces contacts qui apprennent qu’il vient et veulent ensuite le rencontrer », a déclaré le deuxième officiel.

Sous Trump, la diplomatie est devenue moins disciplinée, car les responsables de la Maison Blanche et les associés de l’ancien président ont mené des actions de sensibilisation tout en évitant un département d’État souvent marginalisé. Certains responsables étrangers, désormais familiers avec cette approche ad hoc, pourraient voir Kerry comme une autre avenue pour atteindre Biden et transmettre des messages ou des demandes à travers lui au lieu de la voie la plus appropriée pour parler à Blinken.

A Paris, des officiels français faisaient la queue pour voir Kerry. « Tout ce que je peux deviner, c’est que les Français supposent qu’il vient avec la bénédiction de Blinken, alors ils vont le rencontrer », a déclaré un quatrième responsable du département d’Etat. « J’imagine que les Français sont ravis d’avoir un interlocuteur sur le terrain », a déclaré ce responsable. « Bien qu’ils préfèrent peut-être pour des raisons de protocole que ce soit le cas (le secrétaire), ils iront de l’avant en supposant que tout le monde joue bien. »

‘Enchanté’

Une préoccupation spécifique du protocole est que Kerry connaît bien le Français Macron et le Royaume-Uni Johnson, mais ne se verrait normalement pas nécessairement accorder un rendez-vous formel avec eux, ont déclaré des responsables.

Même Blinken n’obtiendrait normalement pas de réunion formelle avec le président français ou le premier ministre britannique parce que le protocole veut que le secrétaire d’État rencontre son homologue, le ministre des Affaires étrangères. Ce qui se passe traditionnellement lors de ces visites, c’est que des fonctionnaires du Département d’État et du Ministère des affaires étrangères prennent des dispositions pour que le Premier ministre fasse une visite «de passage» apparemment impromptue.

C’est précisément ce qui s’est passé au Royaume-Uni, où Kerry est devenu le premier fonctionnaire du cabinet Biden à se rendre à Londres pour marquer la «relation spéciale». Kerry a tweeté que lors de sa rencontre avec le président de la COP26, Alok Sharma, il avait eu une « visite surprise » de Johnson et avait signalé une future diplomatie et un voyage à venir. « Seulement huit petits mois avant Glasgow », a déclaré Kerry, « ravi d’avoir ces deux dirigeants comme partenaires solides dans le travail à venir. »

La manière dont la France a géré la rencontre de Kerry avec Macron n’était pas claire, mais l’envoyé pour le climat est ressorti de leur conversation et a déclaré aux journalistes que les États-Unis étaient «redevenus partenaires».

Au 7e étage, où le secrétaire et ses cadres supérieurs ont des bureaux, Kerry est considéré comme un multiplicateur de force potentiellement puissant pour Blinken, qui pourrait aider à rendre le secrétaire et la diplomatie américaine plus efficaces.

« Cela aide certainement les choses qu’ils soient des amis proches », a déclaré une source à CNN.

Blinken, Kerry et leurs équipes discutent régulièrement parce que les questions climatiques sont abordées dans l’approche de la politique étrangère de l’administration Biden, a déclaré cette source, et la gestion du changement climatique est une priorité de l’administration centrale.

« Le secrétaire Blinken reconnaît l’importance de l’engagement des États-Unis dans ce domaine et c’est pourquoi il a, depuis le début, été un champion de ce bureau et du secrétaire Kerry dans ce rôle », a déclaré le responsable. « Il est convaincu que le secrétaire Kerry peut faire des progrès. »