House ne votera pas sur les infrastructures quelques heures après que Biden a dévoilé un plan de dépenses sociales remanié

Washington — La Chambre ne votera pas jeudi soir sur le projet de loi sur les infrastructures, quelques heures après que les progressistes ont déclaré qu’ils ne voteraient pas sur la proposition du président Biden refonte de la politique sociale et du plan sur le changement climatique. En dévoilant le projet de loi plus tôt jeudi, M. Biden a exhorté les démocrates à s’unir.

La Maison Blanche a publié les détails du plan, connu sous le nom de Build Back Better Act, alors que le président se préparait à partir jeudi pour l’Europe afin d’assister à deux grands sommets mondiaux. Quelques heures plus tard, la Chambre a publié le texte législatif du plan, d’une longueur de 1 684 pages, ce qui pourrait apaiser la pression des législateurs progressistes pour voir le libellé du projet de loi.

Le président laisse le travail d’adoption de la nouvelle proposition de 1,75 billion de dollars, ainsi que le plan d’infrastructure bipartite en attente d’adoption finale à la Chambre, aux principaux dirigeants du Congrès qui ont eu du mal à se disputer les ailes disparates du Parti démocrate au cours de la longue négociations. Le plan n’inclut pas les congés payés, un élément central de la proposition originale du président et des promesses de campagne, et n’inclut pas non plus le collège communautaire gratuit.

Mais de nombreux démocrates, y compris des progressistes à la Chambre, avaient insisté pour voir le texte législatif de la mesure avant d’accepter d’adopter le projet de loi bipartite sur les infrastructures plus ciblé de 1 000 milliards de dollars, qui réorganise les routes, les ponts, les chemins de fer et les conduites d’eau du pays.

Bien que la présidente Nancy Pelosi ait déclaré que la Chambre pourrait voter sur le projet de loi sur les infrastructures dès jeudi, le seul vote qui a eu lieu jeudi soir était d’étendre le financement des routes, qui a été adopté par 358-59.

Pramila Jayapal, présidente du Congressional Progressive Caucus, a déclaré aux journalistes qu’il y avait « trop ​​de voix négatives » pour que le projet de loi sur les infrastructures, connu sous le nom de BIF, soit adopté jeudi. Et la députée Ilhan Omar, whip du Congressional Progressive Caucus, a déclaré aux journalistes que les progressistes devaient voter sur l’agenda des dépenses sociales avant de soutenir le projet de loi sur les infrastructures.

« Le Caucus progressiste n’a toujours pas assez de membres pour soutenir un vote du BIF à lui seul. Nous restons toujours dans la même position que nous étions auparavant », a déclaré Omar.

Le chef de la majorité démocrate, Steny Hoyer, a déclaré jeudi soir qu’il y aurait un vote sur les infrastructures « lorsque nous aurons les votes ». Dans sa lettre à son cher collègue jeudi, Pelosi a insisté sur le fait que « la plupart des membres qui n’étaient pas prêts à voter oui aujourd’hui ont exprimé leur engagement à soutenir le BIF ».

Le président a insisté plus tôt sur le fait que « personne n’a obtenu tout ce qu’il voulait ».

« Mais c’est ça le compromis », a déclaré M. Biden. « C’est le consensus. Et c’est ce sur quoi j’ai couru. J’ai longtemps dit que le compromis et le consensus étaient le seul moyen de faire de grandes choses dans une démocratie. Des choses importantes faites pour le pays. Je sais que c’est difficile. Je sais à quel point les gens ressentent profondément sur les choses pour lesquelles ils se battent. Mais ce cadre comprend des investissements historiques dans notre nation et dans notre peuple. « 

Le président a souligné ce que le cadre de réconciliation permettrait d’accomplir, plutôt que ce qu’il ne ferait pas. Il a particulièrement souligné comment le cadre investira dans l’éducation et la garde d’enfants, et a déclaré que la proposition constitue l’investissement le plus important jamais réalisé dans la lutte contre le changement climatique.

« Pendant bien trop longtemps, les travailleurs de cette nation et la classe moyenne de ce pays ont été exclus de l’accord américain. Il est temps de les réintégrer », a déclaré le président en concluant son allocution. « [If] nous faisons ces investissements, il n’y aura pas d’arrêt du peuple américain ou de l’Amérique. L’avenir nous appartiendra. »

S’il est adopté tel qu’il a été introduit, les assistants affirment que le plan de M. Biden étendrait l’éducation de la petite enfance pendant au moins six ans en offrant une école maternelle universelle aux enfants de 3 et 4 ans; réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre du pays au cours des neuf prochaines années ; offrir des avantages fiscaux inédits pour encourager l’utilisation généralisée des véhicules électriques et l’installation de panneaux solaires dans les foyers américains ; étendre la couverture des soins de santé soutenus par le gouvernement pendant au moins quatre ans; et payer pour le plan en promulguant de nouvelles taxes sur les plus riches du pays.

Le président a rencontré les démocrates de la Chambre à Capitol Hill pendant environ une heure jeudi matin avant de partir pour Rome, où il devrait arriver plus tard dans la nuit avant une réunion vendredi avec le pape François à la Cité du Vatican. M. Biden a déclaré qu’il en aurait plus à dire au peuple américain à son retour d’Europe.

Pourtant, des divisions sont restées entre les progressistes de la Chambre et deux démocrates cruciaux du Sénat. Un conseiller du Congrès familier avec les négociations en cours a déclaré que les sénateurs Joe Manchin de Virginie-Occidentale et Kyrsten Sinema d’Arizona, deux démocrates modérés clés dont le soutien au plan est crucial, ont « vaguement » accepté un cadre général et large. Mais ils ne s’engageraient pas encore à soutenir le projet de loi.

« Après des mois de négociations productives et de bonne foi avec le président Biden et la Maison Blanche, nous avons fait des progrès significatifs sur le plan de réconciliation budgétaire proposé », a déclaré Sinema dans un communiqué jeudi. « J’ai hâte d’y parvenir, d’élargir les opportunités économiques et d’aider les familles ordinaires à aller de l’avant. »

Jeudi, le président a souligné la nécessité d’adopter également son projet de loi sur les infrastructures.

« Certains des ponts que vous ne prenez même pas la chance de traverser, ils ont été fermés », a déclaré M. Biden. « Ils ne peuvent pas être reconstruits au même niveau parce que le temps ne va pas s’améliorer beaucoup, nous devons juste éviter que cela ne se dégrade beaucoup. Nous devons reconstruire mieux et plus fort. Non il faut retenir son souffle lorsqu’ils traversent un pont délabré ou une intersection dangereuse dans leur ville natale. »

La représentante démocrate Rashida Tlaib a déclaré qu’elle « ne peut pas en toute conscience » voter pour le cadre jusqu’à ce que la Chambre obtienne le texte législatif, l’accord de tous les sénateurs démocrates et vote sur les deux projets de loi le même jour.

Le prix à payer pour le plan Build Back Better pourrait atteindre 1,85 billion de dollars avec l’inclusion d’une disposition de 100 milliards de dollars qui vise à réformer le système d’immigration du pays. Mais les précédentes propositions d’immigration ont été rejetées par le parlementaire du Sénat, car elles ne respectaient pas les règles régissant le processus utilisé par les démocrates pour accélérer le processus par le Sénat, appelé réconciliation. La Maison Blanche a déclaré que les réformes de l’immigration seront conformes aux règles de réconciliation.

Les plans visant à offrir 12 semaines de congé familial payé et un collège communautaire gratuit, ainsi qu’à permettre à Medicare de négocier les prix des médicaments sur ordonnance, n’ont pas été inclus dans le cadre.

Les aides travaillant avec le président sur la législation l’ont décrite comme « transformatrice » et « historique » – même si elle devrait coûter bien moins que la proposition originale de 3,5 billions de dollars que M. Biden a dévoilée plus tôt cette année.

Le plan tel qu’il est rédigé contient 555 milliards de dollars d’investissements dans le climat et l’énergie propre et réduirait plus d’un gigatonne d’émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 – une réduction d’environ 50 % par rapport aux niveaux de 2005, ont déclaré des assistants. La législation offrirait des crédits d’impôt aux Américains qui achètent de nouveaux véhicules électriques qui pourraient, selon les responsables de l’administration, fournir jusqu’à 12 500 $ d’incitations à certaines familles pour abandonner les véhicules énergivores. De nouvelles incitations fiscales visant à encourager l’installation de panneaux solaires dans les foyers américains seront également proposées.

Des éléments de la législation concernant les soins de santé élargiraient la couverture à 7 millions d’Américains non assurés de plus, ont déclaré des assistants, et réduiraient les primes de 600 $ en moyenne par personne pour plus de 9 millions d’Américains qui achètent une assurance via le marché de l’Affordable Care Act.

Le cadre révisé de M. Biden étendrait également la couverture de Medicare pour inclure les services auditifs, bien que certains démocrates aient fait pression pour que le plan d’étendre le programme de soins de santé pour les personnes âgées couvre les soins dentaires et visuels.

Il prolonge également jusqu’en 2022 le crédit d’impôt pour enfants élargi, qui, selon la Maison Blanche, offrira à plus de 35 millions de ménages jusqu’à 3 600 $ de réductions d’impôt par enfant. Le crédit d’impôt pour enfants élargi a été inclus dans le plan d’allégement COVID des démocrates de 1,9 billion de dollars promulgué cette année.

Un mélange de nouvelles taxes et de frais gouvernementaux serait utilisé pour payer le plan global, y compris un impôt minimum de 15 % sur les revenus des plus grandes sociétés du pays et une surtaxe sur les revenus des multimillionnaires et des milliardaires. Une proposition de taxe sur les quelque 700 milliardaires du pays a été rejetée mercredi par les modérés préoccupés par son approche ciblée et par certains démocrates expérimentés en rédaction fiscale craignant qu’elle ne passe pas l’examen juridique.

Le cadre de 1,75 billion de dollars dévoilé par la Maison Blanche est l’aboutissement de mois de négociations entre les démocrates sur la taille et la portée du programme de politique intérieure de M. Biden.

Parce que le parti détient 50 sièges au Sénat, l’adoption du plan dépend du soutien de tous les démocrates de la chambre haute et a fait de Manchin et Sinema des figures centrales des pourparlers. Les démocrates utilisent un outil législatif appelé réconciliation pour accélérer la législation par le Sénat et lui permettre d’être adoptée sans le soutien des républicains.

Les deux sénateurs modérés avaient exprimé leur inquiétude quant au prix initial de 3 500 milliards de dollars pour la mesure initiale proposée par le président, ce qui a conduit les dirigeants démocrates à réduire le paquet.

Les dirigeants démocrates de la Chambre sont maintenant officiellement en train de fouetter les votes pour le projet de loi sur les infrastructures, selon plusieurs sources familières avec la situation.