EXPLICATEUR : À quel point les sanctions américaines pourraient-elles frapper la Russie ?

WASHINGTON (AP) – Avec l’attaque militaire russe à travers l’Ukraine, Le président Joe Biden devrait annoncer jeudi au moins certaines des sanctions et sanctions financières les plus sévères que les États-Unis, la plus grande économie du monde, peuvent imposer en réponse.

Biden, pendant des semaines, a promis « des coûts rapides et sévères » si les forces russes pénétraient en Ukraine, et il a clairement indiqué que les États-Unis s’en prendraient à la Russie financièrement, pas militairement.

Les responsables de l’administration Biden ont décrit des mesures qui feraient s’effondrer le rouble russe, isoleraient Moscou du système financier mondial et conduiraient peut-être le pays à la récession. Ils ont également déclaré que la minimisation des dommages causés aux économies européennes était une préoccupation majeure.

Un aperçu de certaines des étapes envisagées et de leur impact potentiel :

PUNITIONS LES PLUS PROBABLES ET CERTAINES MOINS PROBABLES :

Les pénalités visant les plus grandes banques d’État de Russie et les nouveaux contrôles à l’exportation qui priveraient les industries et l’armée du pays de semi-conducteurs américains et d’autres produits de haute technologie font partie intégrante du mélange.

Les responsables américains ont semblé moins sûrs de couper la Russie du système financier international et des transactions en dollars, en partie par inquiétude quant aux retombées économiques dans le pays et en Europe.

Ces mesures incluent l’interdiction de la Russie du système financier SWIFT qui transfère de l’argent d’une banque à l’autre dans le monde, et la fermeture de la capacité du Kremlin à faire des affaires en dollars. Cela irait loin dans la séparation de la Russie des systèmes financiers mondiaux et, avec l’interdiction de compensation du dollar, entraverait même les transactions commerciales les plus courantes.

COUPER LES EXPORTATIONS DE HAUTE TECHNOLOGIE :

Les contrôles américains à l’exportation pourraient priver les industries et l’armée russes des composants de haute technologie qui aident les avions de guerre et les avions de passagers à voler et à rendre les smartphones intelligents, ainsi que d’autres logiciels et équipements électroniques avancés qui font fonctionner le monde moderne.

La réponse américaine pourrait ajouter la Russie au groupe de pays le plus restrictif à des fins de contrôle des exportations, rejoignant Cuba, l’Iran, la Corée du Nord et la Syrie.

Cela limiterait la capacité de la Russie à obtenir des circuits intégrés et des produits contenant des circuits intégrés, en raison de la domination mondiale des logiciels, technologies et équipements américains. L’impact pourrait s’étendre à l’avionique des avions, aux machines-outils, aux smartphones, aux consoles de jeux, aux tablettes et aux téléviseurs.

Les sanctions pourraient cibler l’industrie russe critique, y compris ses secteurs de la défense et de l’aviation civile, ce qui saperait les ambitions de haute technologie de la Russie, que ce soit dans l’intelligence artificielle ou l’informatique quantique.

Les restrictions américaines à l’exportation risqueraient de motiver les entreprises à rechercher des alternatives ailleurs, y compris en Chine.

SANCTIONS CONTRE LES OLIGARQUES, LES BANQUES ET LES ENTREPRISES DE RUSSIE

Un responsable de l’administration a déclaré aux journalistes plus tôt cette semaine que les États-Unis étaient prêts à imposer des sanctions contre les plus grandes banques russes, y compris les entreprises publiques SberBank et VTB. Ils se combinent pour près de 750 milliards de dollars d’actifs, ont déclaré les États-Unis, soit plus de la moitié du total total en Russie.

Les sanctions américaines imposées cette semaine visaient deux banques proches du Kremlin et de l’armée russe, avec des mesures qui comprenaient le gel de tous leurs actifs que les États-Unis pourraient atteindre.

Une autre étape déjà franchie vise à couper le gouvernement russe, sa banque centrale et ses fonds souverains des financements américains. Cette action, et une action similaire des Européens, signifie que la Russie ne peut plus lever de fonds aux États-Unis et en Europe, et sa nouvelle dette ne peut plus être négociée sur les marchés américains ou européens.

La bourse de Moscou a brièvement suspendu les transactions sur tous ses marchés jeudi matin. Après la reprise des échanges, l’indice boursier MOEX libellé en roubles a chuté de plus de 20 % et l’indice RTS libellé en dollars a plongé de plus d’un tiers.

Les réserves de devises abondantes de la Russie, associées aux prix élevés actuels que le pays obtient pour son pétrole et à sa dette relativement faible, aideraient la Russie à faire face aux sanctions à court terme, a déclaré Oleg Ignatov, analyste principal de la Russie au sein de l’International Crisis Group.

À long terme, a déclaré Ignatov, le type de punition promis par Biden aggraverait la stagnation économique de la Russie et « serait ressenti par les Russes ordinaires d’une manière que la plupart n’ont pas encore eu à subir le coût de ce conflit ».

Des sanctions sont imposées aux personnes inscrites sur une liste de ressortissants spécialement désignés et de personnes bloquées par l’intermédiaire du Bureau du contrôle des avoirs étrangers du Département du Trésor.

La liste comprend des personnes et des entreprises détenues, contrôlées par ou agissant au nom d’un pays ciblé. Traditionnellement, leurs actifs seront bloqués et il est presque totalement interdit aux États-Unis de traiter avec ceux qui figurent sur la liste. Des individus, des groupes, des entreprises et même des aéronefs peuvent recevoir cette désignation.

Des sanctions contre des secteurs spécifiques sont également une option. Ils pourraient s’appliquer à des entreprises russes spécifiques – dans les domaines de l’énergie, de la finance, de la technologie et de la défense, par exemple – et limiter certains échanges, mais autoriser certaines transactions.

Les sanctions occidentales émises lorsque la Russie a envahi et annexé la Crimée en 2014 comprenaient des limites au commerce, le blocage des actifs sous juridiction américaine et un accès restreint au système financier américain. Ceux-ci sont maintenus à ce jour sur au moins 735 personnes, entités et navires, selon le Bureau de contrôle des avoirs étrangers.

RAPIDE

Pour les États-Unis et l’Europe, exclure la Russie du système financier SWIFT, qui transfère l’argent d’une banque à l’autre dans le monde entier, serait l’une des étapes financières les plus difficiles, endommageant l’économie russe immédiatement et à long terme. Cette décision pourrait couper la Russie de la plupart des transactions financières internationales, y compris les bénéfices internationaux de la production de pétrole et de gaz, qui représentent au total plus de 40 % des revenus du pays.

Les alliés des deux côtés de l’Atlantique ont envisagé l’option SWIFT en 2014. La Russie a déclaré que prendre cette mesure équivaudrait à une déclaration de guerre. Les alliés, critiqués depuis pour avoir répondu trop faiblement à l’époque, ont abandonné l’idée.

Depuis lors, la Russie a essayé de développer son propre système de transfert financier, avec un succès limité.

Les États-Unis ont déjà réussi à persuader le système SWIFT de démarrer l’Iran, au sujet de son programme nucléaire. Mais agir contre la Russie nuirait également à d’autres économies, y compris celles des États-Unis et de l’allié clé de l’Allemagne.

COMPENSATION EN DOLLARS

Un puissant outil financier détenu par les États-Unis est le blocage de l’accès de la Russie au dollar américain, qui domine les transactions financières mondiales.

Les transactions en dollars sont finalement compensées par la Réserve fédérale ou les institutions financières américaines. Pour le président russe Vladimir Poutine, cela signifie que les banques étrangères doivent pouvoir accéder au système financier américain pour régler les transactions en dollars.

Auparavant, les États-Unis avaient suspendu les institutions financières de la compensation en dollars pour avoir prétendument violé les sanctions contre l’Iran, le Soudan et d’autres pays.

Contrairement à l’option SWIFT et aux autres mesures financières, c’est celle que les États-Unis pourraient faire seuls. De nombreux Russes et entreprises russes seraient empêchés d’effectuer même les transactions les plus courantes, telles que la paie et les achats, car ils n’auraient pas accès au système bancaire américain.