Définition du Conseil des conseillers économiques (CEA)

Qu’est-ce que le Conseil des conseillers économiques (CEA) ?

Le Conseil des conseillers économiques (CEA) conseille le Président sur les questions macroéconomiques et est composé d’un président et de deux autres membres. L’objectif du CEA est de conseiller et de formuler la politique économique de la Maison Blanche et de s’assurer que tous les départements gouvernementaux promeuvent l’agenda économique de la branche exécutive.

Comprendre le CEA

Le Conseil des conseillers économiques est composé de trois économistes notables : un président et deux autres membres, chacun étant nommé par le Président et approuvé par le Sénat. Les anciens présidents du CEA comprennent les anciens présidents de la Réserve fédérale Alan Greenspan, Ben Bernanke et la secrétaire au Trésor de l’administration Biden, Janet Yellen. Bien que de nombreux anciens membres du CEA soient passés à la Réserve fédérale, le CEA n’est pas chargé de déterminer la politique monétaire.

Le CEA aide le président à préparer le rapport économique annuel du président, qui donne un aperçu des progrès économiques de la nation. Le rapport analyse également les développements économiques, passe en revue les politiques et programmes du gouvernement fédéral pour s’assurer qu’ils favorisent une économie forte et recommande des pratiques qui soutiennent les travailleurs américains.

En raison de sa position dans la branche exécutive, le CEA est naturellement orienté vers la formulation de la politique budgétaire, un outil de politique keynésien privilégié, plutôt que la politique monétaire, qui est contrôlée par la Réserve fédérale. Le pouvoir exécutif comprend également le département du Trésor, qui gère les recettes et les dépenses fédérales, et le Bureau de la gestion et du budget, qui produit le budget du président. Le CEA aide le Président à formuler la politique fiscale et ces autres agences mettent en œuvre cette politique.

Historique du Conseil des conseillers économiques (CEA)

Le CEA a été formé sous l’administration Truman avec l’Employment Act de 1946 et a initialement promu un penchant keynésien, faisant référence à la vision économique de John Maynard Keynes et au cœur des politiques économiques du New Deal aux États-Unis, qui favorisent les dépenses déficitaires à grande échelle comme un moyens de stimuler l’économie.

La prédominance de l’orientation politique keynésienne sur l’ACE se poursuivra tout au long des années 1970, lorsque le président Richard Nixon a paraphrasé la rubrique du magazine Time de l’économiste Milton Friedman : « Nous sommes tous keynsiens maintenant. Dans les années 1980, la politique économique du côté de l’offre remplacerait généralement la politique budgétaire keynésienne traditionnelle sur le CEA pendant les administrations républicaines. Les fournisseurs de la CEA, comme le président Greg Mankiw sous le président George W. Bush, ont généralement favorisé les réductions d’impôts comme moyen de stimuler la croissance économique plutôt que les grands projets de dépenses.

Le CEA sous le président Biden

Sous l’administration Biden, le CEA est « chargé de conseiller le président sur la politique économique sur la base de données, de recherches et de preuves ». À cette fin, le président a nommé un groupe d’économistes libéraux, dont la présidente Cecilia Rouse. Rouse a été confirmé par le Sénat le 2 mars 2021 et assermenté le 12 mars 2021. Biden a également nommé Jared Bernstein et Heather Boushey en tant que membres.

Rouse est un économiste du travail respecté possédant une expertise dans les questions économiques liées à l’éducation, à l’égalité et au chômage. Elle est devenue doyenne de la Princeton School of Public and International Affairs en 2012 après avoir rejoint la faculté 20 ans plus tôt. Rouse a précédemment été membre du Conseil des conseillers économiques du président Obama de 2009 à 2011.

Bernstein était l’économiste en chef de Biden dans les premières années de l’administration Obama, et Boushey est économiste et PDG du Washington Center for Equitable Growth.

Le CEA sous le président Trump

Pendant l’administration Trump, le CEA a adopté une orientation plus conservatrice que les années précédentes et le président a été démis de ses fonctions au niveau du cabinet.

Le premier choix de Trump pour le président de la CEA, Kevin Hassett, était un conservateur fiscal et un ancien conseiller politique de l’ancien président George HW Bush et de l’ancien président Bill Clinton. Hassett a été nommé par l’ancien président Donald Trump en 2017, a été confirmé par le Sénat et a servi jusqu’à sa démission en juillet 2019.

Après Hassett, le CEA avait un président par intérim, l’économiste américain d’origine suédoise Tomas J. Philipson, qui a été choisi par Trump pour diriger l’organisation fin juin 2019 après avoir été membre du CEA depuis 2017. Philipson a occupé le poste jusqu’au fin juin 2020.

Le président par intérim du CEA, Tyler Goodspeed, a ensuite été choisi par l’ancien président Donald Trump pour diriger le CEA en juin 2020 à la suite de la démission de Philipson. Goodspeed est un historien universitaire américain. Comme Philipson, Goodspeed était membre du CEA au moment où il a été nommé président. Goodspeed a démissionné le 7 janvier 2021.

CEA vs Conseil national de l’économie (NEC)

Le CEA est une ressource clé pour les questions économiques entre la Maison Blanche et les décideurs économiques au sein des ministères du Travail, du Commerce et d’autres agences gouvernementales. Le CEA fait partie du bureau exécutif du président et le président est actuellement un poste au niveau du cabinet, confirmé par le Sénat.

Le CEA contraste avec le Conseil économique national (NEC). Le NEC a été créé en 1993 pour conseiller le président sur la politique économique américaine et mondiale. Le NEC fait partie du bureau exécutif du président, mais le directeur du NEC n’est pas un poste au niveau du cabinet.

Le directeur de la NEC est chargé de coordonner et d’appliquer le programme de politique économique du président en collaboration avec un certain nombre de chefs de département et d’agence de l’administration.

Le président Biden a nommé Brian Deese au poste de directeur du Conseil économique national. Deese était auparavant responsable mondial de l’investissement durable chez BlackRock Inc. et senior fellow à la Harvard Kennedy School. Avant cela, Deese a occupé plusieurs postes au sein de l’administration Obama, notamment celui d’assistant spécial pour la politique économique du président Obama.

FAQ du Conseil des conseillers économiques (CEA)

Pourquoi le conseil des conseillers économiques a-t-il été créé ?

Le Conseil des conseillers économiques a été créé dans le cadre de la loi sur l’emploi de 1946, avec l’intention d’avoir un groupe d’experts économiques pour s’assurer que les États-Unis ne sombrent pas dans une autre Grande Dépression après la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Que fait le conseil des conseillers économiques ?

Le CEA conseille le Président en matière de politique budgétaire. Ils sont chargés de fournir une analyse économique impartiale et proviennent généralement d’un milieu universitaire. Ils sont soutenus par une équipe d’économistes possédant une expertise dans des domaines tels que le commerce international, le travail et la santé.

Qui sont les membres actuels du conseil des conseillers économiques ?

Depuis mai 2021, Cecelia Rouse assure la présidence du CEA. Jared Bernstein et Heather Boushey sont les deux autres membres du CEA.

Quel est le rôle du CEA dans le processus budgétaire ?

Le CEA prépare un rapport économique annuel du président qui est publié chaque février et fournit un aperçu détaillé de l’état de l’économie et de ses perspectives de croissance. Le rapport résume et analyse les performances de l’économie au cours de l’année précédente à l’aide de données et d’analyses et prévoit sa croissance pour l’année à venir. Le rapport fournit le contexte économique critique qui soutient le budget annuel du président.

La ligne de fond

Le CEA est une agence qui conseille le Président en matière de politique économique. Il se compose d’un président et de deux membres et est soutenu par un groupe d’économistes ayant une expertise dans différents domaines de l’économie.

Le CEA prépare le Rapport économique annuel du Président, qui fait à la fois le bilan de l’économie de l’année précédente et l’année à venir. Le rapport économique est utilisé pour aider à soutenir le budget annuel du président.