De la politique à la pratique : faire le lien entre les crises sanitaires et la transformation des systèmes alimentaires
La seconde moitié de 2021 offre la possibilité d’un changement audacieux et transformateur avec des décideurs du monde entier prêts à se réunir pour un certain nombre de réunions de haut niveau. Du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS) en septembre 2021 à la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26) en novembre 2021, les gouvernements peuvent prendre des décisions cette année pour transformer les systèmes alimentaires en tirant les leçons de l’expérience COVID-19 et en agissant pour protéger véritablement la santé humaine, animale et planétaire.
Selon le rapport 2020 de la Compte à rebours du Lancet sur la santé et le changement climatique, aligner la reprise mondiale du COVID-19 sur l’action sur le climat pourrait non seulement améliorer la santé publique, mais aussi créer une économie durable et protéger l’environnement.
La pandémie a également mis en évidence l’interdépendance complexe de la santé écologique, animale et humaine qui est généralement négligée dans les conversations traditionnelles sur les pratiques du système alimentaire. Aborder systématiquement les risques sanitaires interconnectés des systèmes alimentaires nécessite d’abord la reconnaissance de ces connexions clés, ainsi que les échecs du système actuel, qui se concentre sur la quantité de nourriture et de calories produites en maximisant le rendement des cultures individuelles. Cet accent principal sur la productivité des cultures individuelles, souvent destinées à l’exportation, s’est fait au détriment de la santé des travailleurs, de la santé environnementale, de la santé des consommateurs, de l’accès abordable à des aliments nutritifs et diversifiés et de la sécurité sanitaire des aliments.
Un leadership fort au niveau politique est alors nécessaire pour mobiliser et faciliter une réforme intégrée et inclusive. La Convention des Nations Unies sur la biodiversité (COP15), la COP26 et l’UNFSS, toutes prévues pour plus tard en 2021, sont des opportunités pour les décideurs de faire exactement cela en s’engageant et en créant les conditions pour des réformes qui transformeront la production, la distribution et élimination des aliments. Pour y parvenir, les décideurs politiques doivent également adopter une approche plus intégrée de la résolution des problèmes, éclairée par des « leviers de changement » : vision et leadership, gouvernance, influences fiscales, connaissances et éducation, recherche et innovation, et collaboration.
Ces leviers de changement sont évoqués dans un rapport d’octobre 2020 publié par la Global Alliance for the Future of Food, où je dirige le programme Climat et Santé. L’Alliance mondiale est une alliance stratégique de fondations philanthropiques travaillant ensemble et avec d’autres pour transformer les systèmes alimentaires mondiaux aujourd’hui et pour les générations futures. Nous sommes pas un subventionneur. Notre contribution unique est de travailler ensemble et avec d’autres pour renforcer les preuves du changement des systèmes mondiaux, réunir les acteurs du système alimentaire dans un dialogue constructif et stimuler l’action locale et mondiale pour un changement transformationnel. Nos membres travaillent sur un éventail de questions allant de l’autonomisation des femmes en Afrique de l’Ouest aux chaînes d’approvisionnement à grande échelle en provenance d’Amérique du Sud, en passant par la lutte contre les causes profondes du changement climatique.
Exemples du Royaume-Uni et de l’Allemagne
Un certain nombre d’initiatives à travers le monde ont déjà démontré comment cette approche peut aider à traiter de nombreux déterminants de la santé à la fois et produire des résultats plus positifs et durables. Petits pois s’il vous plait, une initiative à l’échelle du Royaume-Uni (voir page 19) dirigé par la Food Foundation, en est un exemple. Il vise à augmenter la consommation de légumes qui améliorent ensuite la nutrition et réduisent les maladies liées à l’alimentation, ainsi qu’à améliorer la «santé écologique» en promouvant une alimentation plus végétale et ayant un impact environnemental moindre.
L’initiative Peas Please utilise un « Pledge Framework » flexible dans lequel les organisations participantes établissent des engagements spécifiques et pertinents pour le secteur. Par exemple, les détaillants fixent des objectifs de marketing et de vente tandis que les organisations du secteur public travaillent à l’action politique. Jusqu’à présent, 96 organisations, des détaillants aux services de restauration sous contrat, ont pris des engagements. La publicité multimédia, co-créée avec la contribution des entreprises alimentaires, a été déployée pour promouvoir la consommation de légumes tandis qu’une nouvelle alliance commerciale pour les producteurs de fruits et légumes au Royaume-Uni a été créée pour faciliter l’action collective. L’initiative s’efforce également de s’appuyer sur les partenariats existants à l’échelle de la ville et, avec plus de 20 villes et zones locales déjà inscrites à cette campagne, cela a permis à 90 millions de portions supplémentaires de légumes d’être vendues ou servies par des organisations de gage.
Une autre histoire à succès vient de l’Allemagne, où la « Stratégie pour l’agriculture biologique – Perspectives d’avenir » du gouvernement vise à ce que 20 % des terres agricoles du pays soient cultivées de manière biologique d’ici 2030. Cette cible (voir page 7) fait partie de la stratégie de durabilité de la République fédérale pour s’appuyer sur le soutien gouvernemental existant pour l’agriculture biologique et accélérer le passage à un système alimentaire plus durable et plus sain.
La stratégie est aidée par un programme de soutien à cinq volets qui comprend un soutien financier aux agriculteurs, ainsi que la recherche et le développement. Les paiements aux agriculteurs pour l’introduction et le maintien de l’agriculture biologique sont financés par des fonds publics de l’Union européenne et du gouvernement fédéral (national) allemand et des États fédéraux, tandis qu’un programme de transfert de connaissances et de formation avancée a été conçu et mis en œuvre. Des milliers de projets de recherche ont été financés grâce à ce programme de soutien tandis que des chiffres récents suggèrent que le revenu moyen des fermes d’essai biologiques a dépassé le revenu des fermes de référence conventionnelles d’environ 36 pour cent, et le montant estimé des ventes d’aliments biologiques a augmenté de près de 10 pour cent à 11,97 milliards d’euros en 2019.
Changer notre approche des crises liées à la santé et aux systèmes alimentaires
Ces succès montrent comment une approche fondée sur la pensée systémique peut s’attaquer avec succès à plusieurs problèmes à la fois et rallier une variété d’industries et de parties prenantes. Les décideurs politiques, en particulier, ont l’occasion de faire preuve d’un véritable leadership, de changer le discours sur ce qui est possible et, en fin de compte, de faire davantage pour relier les points entre les crises sanitaires et la transformation des systèmes alimentaires, comme indiqué dans « Solutions systémiques pour des systèmes alimentaires sains : Guide de l’action gouvernementale » et le QUI [World Health Organization] Manifeste pour une reprise saine de COVID-19 : Prescriptions et actions pour une reprise saine et verte. En reconstruisant après la perturbation de la pandémie, les gouvernements peuvent également jouer un rôle central en facilitant la collaboration entre les parties prenantes, en offrant des incitations financières aux producteurs de denrées alimentaires et en établissant une gouvernance plus stricte pour créer des systèmes alimentaires plus durables et plus résilients pour l’avenir.
Le 4 juin 2021, l’OMS, EAT et l’Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation ont organisé un webinaire intitulé « Systèmes alimentaires sains : pour les personnes, la planète et la prospérité ». Au cours de cette session, des experts des communautés de la santé et de l’alimentation ont exploré comment un nouveau récit sur les systèmes alimentaires sains peut être utilisé et est déjà utilisé pour stimuler l’action et inciter les décideurs à prendre des engagements – des politiques aux investissements – qui améliorent la santé résultats pour les humains, les animaux et la planète.
Lecture connexe :
« Solutions systémiques pour des systèmes alimentaires sains : un guide pour l’action gouvernementale », Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation, octobre 2020.
Solutions systémiques pour des systèmes alimentaires sains : approches des politiques et des pratiques, Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation, octobre 2020.
« Transformation des systèmes alimentaires : promouvoir la santé et le bien-être humains, écologiques et animaux : une vision et un récit partagés » Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation, juillet 2020.
Démêler le lien alimentation-santé : Aborder les pratiques, l’économie politique et les relations de pouvoir pour construire des systèmes alimentaires plus sains, Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation et iPES-Food (Groupe international d’experts sur les systèmes alimentaires durables), 2017.
« Changement climatique et santé : projets récemment financés », par Lee L. Prina, section GrantWatch, numéro de décembre 2020, Affaires de santé.
Table des matières, numéro thématique Climat et Santé, décembre 2020, Affaires de santé.