Crise ukrainienne : une chance géopolitique pour l’UE ? | européenne | Nouvelles et actualités de tout le continent | DW


On pourrait dire que cette semaine n’a pas donné une bonne image de la puissance politique de l’Union européenne.

Alors que l’accumulation de troupes russes à la frontière orientale de l’Ukraine continue d’alimenter les craintes d’une invasion russe, l’Europe n’a même pas obtenu de place à la table des négociations.

Lundi, de hauts diplomates des États-Unis et de Russie se sont rencontrés à Genève pour des pourparlers décisifs, sans aucun responsable de l’UE.

Lorsque les pourparlers ont été déplacés à Bruxelles mercredi, le cadre de choix n’était pas le Conseil européen réunissant les chefs d’Etat européens, mais plutôt le siège de l’OTAN.

Jeudi, les négociations se poursuivent au conseil permanent de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe à Vienne.

La Russie est accusée d’avoir massé 100 000 soldats prêts au combat à la frontière ukrainienne ; l’Occident demande le retrait de ces troupes.

Moscou demande à l’OTAN de retirer ses forces des anciens pays soviétiques, de mettre fin à toute expansion vers l’Est et d’exclure l’adhésion de l’Ukraine à l’alliance. Les États-Unis qualifient cela d’irréaliste, tout en soulignant que les pourparlers doivent se poursuivre.

Et tout du long, il semble que l’UE regarde de loin.

« On se croirait après la Seconde Guerre mondiale »

Les ministres des Affaires étrangères des États membres de l’UE se réunissent jeudi et vendredi dans la ville de Brest, dans le nord-ouest de la France. Une source diplomatique française a déclaré aux journalistes avant la réunion informelle que l’UE était « profondément impliquée dans les discussions en cours sur l’Ukraine ».

« Nous nous coordonnons étroitement avec les États-Unis et sommes débriefés par eux », a déclaré la source.

Mais les observateurs ne peuvent que s’émerveiller du peu de rôle que l’UE semble jouer.

« Cela ressemble à la période de l’après-Seconde Guerre mondiale où les Américains et les Russes décidaient de l’avenir de l’Europe, d’autant plus que ce conflit se déroule aux portes de l’Europe », a déclaré Jacques Rupnik, directeur de recherche à l’Université de Sciences Po à Paris. dit DW.

« La situation actuelle souligne à quel point il sera compliqué pour le président français Emmanuel Macron de donner à l’Europe « l’autonomie stratégique » comme il l’a déclaré », a-t-il ajouté.

La France tiendra sa présidence semestrielle de l’UE jusqu’en juin. Le pro-européen Macron avait déclaré lors d’une conférence de presse en décembre qu’il souhaitait rendre « l’Europe puissante dans le monde, totalement souveraine, libre de ses choix et maîtresse de son destin ».

Le président a annoncé un programme ambitieux, comprenant une réforme de l’espace Schengen avec un contrôle plus strict des frontières extérieures de l’Europe ; une coopération policière renforcée; une nouvelle donne économique pour le continent africain ; et une politique de défense européenne commune.

Le président français Emmanuel Macron devant une carte de l'Europe le 17 décembre 2021

Macron a de grands projets pour la présidence française de l’UE, notamment dans le domaine de la sécurité

L’unité de l’UE est cruciale pour le « hard power »

Par rapport à de telles ambitions, Rupnik convient que l’UE doit sortir de son rôle de « puissance douce » exclusivement économique et commerciale et devenir également une « puissance dure » géopolitique.

Mais pour cela, le consensus est crucial. Et les divisions entre les partenaires européens commencent aux points les plus élémentaires.

« Les pays de l’UE ont des perceptions divergentes de la menace – l’Italie ne se souciera pas autant de la situation sécuritaire à l’est que la Pologne, par exemple », a expliqué Rupnik.

Il a ajouté qu’après le mandat de l’ancien président américain Donald Trump, les États membres ont évalué la position américaine différemment. Trump a été le premier président américain à qualifier l’Union européenne d' »ennemi ».

Brendan Simms, directeur du Centre de géopolitique de l’Université de Cambridge au Royaume-Uni, convient que l’unité est l’ingrédient essentiel pour que l’Europe devienne une puissance dure.

« L’UE doit se transformer en un seul État, avec un président et un parlement, pour devenir un acteur géopolitique important », a-t-il déclaré à DW. « C’est ainsi que des pays comme les États-Unis, avec ses 50 États membres, ont réussi à regrouper leurs forces. »

Mais il a concédé qu’une telle unité complète est peu susceptible de se produire. « Hélas, cela signifie que l’UE ne pourra pas faire ce qu’elle veut, car son pouvoir restera atomisé », a-t-il déclaré.

Les lacunes comme une opportunité

Mais il pourrait y avoir une doublure argentée, estime Sophie Pornschlegel, analyste politique senior au groupe de réflexion européen European Policy Center, basé à Bruxelles.

« La situation actuelle montre que les États-Unis n’hésitent pas à contourner l’Europe, même en cas de conflit dans l’un des pays voisins de l’UE », a-t-elle déclaré à DW.

Et cela augmente l’urgence de trouver une position commune de l’UE en matière de défense, estime-t-elle.

« L’Europe maintenant a reconnaître que le monde est dominé par des puissances concurrentes telles que la Chine et les États-Unis, et que nous devons agir si nous ne voulons pas être complètement submergés par les choses à l’avenir », a déclaré Pornschlegel.

Elle espère que l’UE trouvera un terrain d’entente plus commun en mars, lorsqu’elle s’apprête à se mettre d’accord sur la soi-disant boussole stratégique, un livre blanc sur la politique de défense de l’UE que Macron pousse.

La rencontre de Brest pourrait en partie ouvrir la voie à un tel accord.

Le chercheur français Rupnik, quant à lui, prédit que les 27 de l’UE se rapprocheront, du moins en matière d’immigration.

« Il semble maintenant y avoir un consensus sur le fait que nous, Européens, devons reprendre le contrôle de nos frontières extérieures si l’union veut persister – sinon, le nationalisme augmentera encore », a-t-il conclu.

« En ce sens, l’UE pourrait en effet former un bloc plus unifié à l’avenir. »

Édité par : Sonya Diehn



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