Coûts économiques d’une distribution inéquitable de vaccins dans le monde

Des pays du monde entier commencent à vacciner leurs populations contre Covid-19. Cette colonne calcule les coûts économiques mondiaux de l’absence d’une distribution équitable des vaccins, en mettant l’accent sur le commerce international et les liens de production. Dans le scénario où les économies avancées sont vaccinées universellement dans les quatre mois en 2021, mais où seulement 50% de la population est vaccinée dans les marchés émergents et les économies en développement au début de 2022, il constate que les coûts économiques mondiaux pourraient atteindre 3,8 billions de dollars. Jusqu’à 49% de ces coûts sont supportés par les économies avancées.

« Aucun homme n’est une île à part entière; chaque homme est un morceau du continent, une partie du principal; si une motte est emportée par la mer, l’Europe est la moindre, aussi bien que si un promontoire était, aussi bien que n’importe quelle manière de tes amis ou de toi-même l’était; la mort de tout homme me diminue, parce que je suis impliqué dans l’humanité. Et donc ne jamais envoyer savoir pour qui sonne la cloche; ça sonne pour toi. »
John Donne

La pandémie COVID-19 a eu un impact drastique en 2020. Sur la base de la mise à jour des prévisions d’octobre 2020 du FMI (FMI 2021), l’économie mondiale devrait s’être contractée de 3,5% en 2020. Dans nos travaux récents (Çakmaklı et al. 2021), nous nous concentrons sur un canal particulier – le commerce international et les liens de production – et calculons les coûts économiques mondiaux qui résulteraient de l’absence de distribution équitable des vaccins.

Dans le scénario où les économies avancées (AE) sont vaccinées universellement dans les quatre mois en 2021, mais seulement 50% de la population est vaccinée dans les marchés émergents et les économies en développement (EMDE) au début de 2022, nous constatons que les coûts économiques mondiaux pourraient être aussi s’élevant à 3,8 billions de dollars. Plus important encore, jusqu’à 49% de ces coûts sont supportés par les économies avancées. Ces estimations sont étalonnées à partir de données spécifiques au pays à la fin de 2020 concernant l’évolution de la pandémie. La souffrance mondiale des personnes dans le monde nous rappelle l’expression éloquente de John Donne selon laquelle «aucun homme n’est une île». Nos résultats révèlent une contrepartie économique à cette expression où «aucune économie n’est une île». Les interdépendances économiques des pays impliquent que le frein économique dans un pays a des conséquences immédiates et graves pour les autres. Les pertes économiques de la pandémie ne peuvent être atténuées que par une coordination multilatérale garantissant un accès équitable aux vaccins, tests et thérapies.

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Regardez Sebnem Kalemli-Özcan, l’un des auteurs de cette chronique, discuter de l’impact potentiel des retards de vaccination dans les pays en développement dans une vidéo Vox ici.

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L’une de nos principales conclusions est que les EI souffrent toujours des coûts économiques de la pandémie, même s’ils vaccinent efficacement leurs populations et maîtrisent totalement la pandémie. Ces coûts découlent de leurs relations commerciales avec les pays non vaccinés. Les liens commerciaux entraînent une baisse des exportations vers les pays non vaccinés ou des importations en provenance de pays non vaccinés. Les deux sont amplifiés par des liens d’entrée-sortie internationaux et nationaux. La baisse des exportations de biens finals et intermédiaires reflète le fait que les pays non vaccinés souffrent toujours d’une faible demande intérieure dans leur pays et ne peuvent pas acheter autant de biens et de services aux AE. De même, la baisse des importations de biens finals et intermédiaires en provenance des EMDE reflète la baisse des niveaux de production dans ces pays non vaccinés. Étant donné que ces biens sont des intrants de la production dans les AE dans certains secteurs et que les secteurs sont liés les uns aux autres, les coûts se répartissent entre les économies des AE.

Nous supposons de fortes complémentarités entre les secteurs et que les chaînes d’approvisionnement mondiales sont fixées à court terme sous l’effet de la rigidité des prix. Par conséquent, il n’y a pas de réallocation de la main-d’œuvre entre les secteurs ou de substitution entre les intrants intermédiaires. Nous pensons que ces hypothèses peuvent caractériser la réalité à court terme sous un choc sanitaire, et pourraient être rationalisées par l’approche de Baqaee et Farhi (2020a, 2020b), qui fournissent un cadre général. Conformément à ces hypothèses, nous utilisons les données prépandémiques du commerce et des réseaux de production de 2019. Par conséquent, nos résultats fournissent des estimations de la limite supérieure des coûts mondiaux de l’insuffisance des vaccinations dans les EMDE à l’avenir pour 2021. Nous obtenons ces estimations en reliant le commerce existant et réseaux de production avec un modèle épidémiologique. La dynamique de l’infection propre à chaque pays détermine l’ampleur des chocs de demande et d’offre, tant nationaux qu’étrangers.

Le cadre empirique, calibré sur 65 pays et 35 secteurs, implique que les coûts économiques sont proportionnels à l’ouverture des pays à forte hétérogénéité sectorielle comme le montre la figure 1.

Figure 1 Hétérogénéité entre les pays en termes de coûts économiques sectoriels

Remarques: Pour un secteur donné répertorié sur l’axe des y, cette figure illustre des boîtes à moustaches horizontales de la perte de production entre les AE et les EMDE dans le panneau (a) et le panneau (b), respectivement. Les secteurs sont classés selon la médiane des pertes de production dans les deux panneaux. Nous mesurons les coûts économiques au niveau du secteur comme le pourcentage de variation du PIB du pays correspondant pour un secteur donné pendant la pandémie par rapport au contrefactuel des vaccinations mondiales. Les secteurs sont classés selon les codes à 2 chiffres CITI de l’OCDE.

Les principaux points à retenir de la figure sont les suivants:

• Les coûts sectoriels globaux supportés par les EMDE non vaccinés (panneau b) sont nettement plus élevés que les EI vaccinés (panneau a) dans chaque secteur. Ces pertes sont également plus importantes que celles que nous rapportons pour les EMDE dans nos travaux antérieurs (Çakmaklı et al.2020), qui analysent ces pertes uniquement en utilisant les chocs de demande.
• Les coûts sectoriels pour les pays non vaccinés sont les plus élevés pour les secteurs qui sont les plus gravement touchés par les conditions de la pandémie intérieure, tels que l’hébergement et les services de restauration, les arts et les divertissements ou l’immobilier (partie b). Les coûts économiques dans ces secteurs reflètent principalement la baisse de la demande due au «facteur de peur» dans ces pays où la plupart des gens s’engagent dans une distanciation sociale volontaire. Il s’agit d’un classement sectoriel typique des pertes liées à une pandémie, comme le souligne la littérature sur l’économie fermée (par exemple, Gourinchas et al. 2020).
• Lorsque nous nous tournons vers les EI qui sont vaccinés à un rythme plus rapide, dans le panneau (a), nous observons un classement sectoriel très différent en termes de pertes. Comme le frein intérieur de la pandémie est éliminé dans ces pays, les secteurs qui supportent les coûts économiques les plus élevés sont ceux qui sont les plus exposés au commerce avec les pays non vaccinés, soit directement, soit par le biais de liens intrants-extrants, tels que l’agriculture et la pêche, le commerce de gros et commerce de détail ou industries des métaux de base.
• Afin de donner un aperçu des coûts sectoriels par rapport à l’exposition commerciale, nous représentons quelques pays avec des niveaux d’ouverture commerciale différents. L’idée est d’illustrer visuellement si les pays les plus ouverts au commerce subissent des coûts sectoriels plus élevés. Parmi les AE, nous observons que les coûts sectoriels sont généralement plus élevés aux Pays-Bas qu’aux États-Unis, par exemple, ce qui correspond à une plus grande exposition commerciale. Une image similaire se dégage lorsque nous comparons les coûts sectoriels pour deux pays de l’EMDE. La Turquie est plus ouverte au commerce que le Brésil. Par conséquent, les coûts sectoriels supportés par la Turquie sont généralement plus élevés que ceux du Brésil.

Conclusion

Notre recherche démontre l’importance de rendre le vaccin disponible dans le monde entier, non pas d’un point de vue moral mais économique, en illustrant les coûts économiques importants en l’absence de vaccinations mondiales. Ironiquement, une part importante de ces coûts sera supportée par les pays avancés, malgré le fait qu’ils pourraient vacciner la plupart de leurs citoyens d’ici l’été 2021. En effet, les EI sont étroitement liés aux partenaires commerciaux non vaccinés, qui consistent en un grand nombre d’EMDE. Ainsi, les conditions économiques dévastatrices dans ces pays sous la pandémie en cours peuvent également entraîner un frein non négligeable sur les EI. Même si les coûts relatifs des AE sont inférieurs à ceux des EMDE en pourcentage de leur PIB, leur plus grande taille implique qu’ils pourraient supporter jusqu’à 50% des coûts globaux totaux. Au sein du groupe des EI, les coûts relatifs augmentent proportionnellement à leur exposition à des partenaires commerciaux non vaccinés.

Le Directeur de l’Organisation mondiale de la Santé, le Dr Tedros Ghebreyesus, et la Présidente de la Commission européenne, le Dr Ursula von der Leyen, ont noté que «[n]l’un de nous sera en sécurité jusqu’à ce que tout le monde soit en sécurité ». Nos résultats étendent cet argument aux économies en montrant qu’aucune économie ne se rétablit complètement tant que chaque économie ne se rétablira pas.

Les références

Baqaee, D et E Farhi (2020a), «Réseaux de production non linéaires avec une application à la crise du COVID-19», document de travail NBER 27281.

Baqaee, D et E Farhi (2020b), «L’offre et la demande dans les économies keynésiennes désagrégées avec une application à la crise du COVID-19», NBER Working Paper 27152.

Bonadio, B, Z Huo, AA Levchenko et N Pandalai-Nayar (2020), «Global Supply Chains in the Pandemic», NBER Working Paper 27224.

Çakmaklı, C, S Demiralp, S Kalemli-Özcan, S Yeşiltaş et MA Yıldırım (2020), «COVID-19 and Emerging Markets: A SIR Model, Demand Shocks and Capital Flows», NBER Working Paper 27191.

Çakmaklı, C, S Demiralp, S Kalemli-Özcan, S Yeşiltaş et MA Yıldırım (20201), «The Economic Case for Global Vaccinations: An Epidemiological Model with International Production Networks», CEPR Discussion Paper No. 15710.

Gourinchas, PO, S Kalemli-Ozcan, V Penciakova, N Sander (2020), «COVID-19 and SME Failure», document de travail du CEPR n ° 15323.

FMI (2021), Perspectives de l’économie mondiale, mise à jour de janvier.

Notes de fin

1 Bonadio et coll. (2020) analyse les effets du COVID en tant que choc d’approvisionnement au sein du réseau de production international.