«C’est une signature»: Biden a exhorté à augmenter les admissions de réfugiés maintenant | Actualités sur la migration
La pression augmente sur Joe Biden pour qu’il prenne des mesures immédiates pour rétablir le programme de réinstallation des réfugiés aux États-Unis, après qu’un important groupe de défense des droits de l’homme ait déclaré que Biden était sur le point d’accueillir le moins de réfugiés cette année de tout président américain de l’histoire.
L’International Rescue Committee (IRC) a déclaré dans un rapport récent que seuls 2050 réfugiés ont été réinstallés aux États-Unis au milieu de l’exercice 2021, malgré l’objectif déclaré de Biden de faire venir 62500 réfugiés d’ici la fin septembre et jusqu’à 125000 réfugiés en 2022.
«Si le président ne prend pas des mesures immédiates pour mettre en œuvre sa politique révisée en matière de réfugiés, environ 5 000 réfugiés seront admis au cours de cet exercice… ce serait le nombre le plus bas de tous les présidents américains dans l’histoire», a déclaré le groupe.
Les défenseurs des réfugiés ont salué le plan de réinstallation des réfugiés de Biden, affirmant qu’il marquait un écart important par rapport aux politiques de son prédécesseur, Donald Trump, qui a réduit les critères de réinstallation, abaissé le plafond global d’admission des réfugiés à un niveau historiquement bas et imposé des interdictions de voyage aux personnes de plusieurs pays, y compris certains pays à majorité musulmane.
Les responsables de la Maison Blanche ont déclaré que Biden reste attaché à sa proposition et, le 9 avril, l’administration a soumis une demande au Congrès pour un financement discrétionnaire comprenant 4,3 milliards de dollars pour le Bureau de la réinstallation des réfugiés afin de reconstruire le système et de soutenir la réinstallation de 125000 réfugiés l’année prochaine.
Mais les groupes de défense des droits disent que les réfugiés et leurs familles restent dans l’incertitude parce que Biden n’a pas encore signé une décision présidentielle qui permettrait au processus de réinstallation de redémarrer.
«C’est une signature dont nous avons besoin qui sépare toutes ces personnes de la sécurité», a déclaré Erol Kekic, directeur du programme d’immigration et de réfugiés à Church World Service, l’une des neuf agences nationales de réinstallation des réfugiés aux États-Unis.
« On ne sait vraiment pas pourquoi – après que le candidat Biden ait fait toutes ces promesses, après que le président Biden ait signé les décrets exécutifs et après avoir tenu des consultations légalement requises avec le Congrès – ils n’ont toujours pas signé la décision présidentielle », a déclaré Kekic à Al Jazeera.
Besoins de réinstallation
Le système de réinstallation des réfugiés aux États-Unis est mis en place en vertu de la loi sur les réfugiés de 1980.
En vertu du statut, l’administration américaine doit présenter un rapport au Congrès sur son plan de réinstallation des réfugiés chaque année et engager une discussion avec les législateurs américains. Le président prend ensuite ces retours en considération et signe une ordonnance appelée décision présidentielle qui la met en vigueur, a expliqué JC Hendrickson, directeur principal de la politique des réfugiés et de l’asile à l’IRC.
Début février, Biden a annoncé son intention d’augmenter les admissions de réfugiés à 125000 au cours du premier exercice complet de son administration – du 1er octobre 2021 à la fin de septembre 2022 – et d’annuler les politiques de Trump «qui limitaient la réinstallation des réfugiés et exigeaient un contrôle excessif des candidats ».
Le même mois, Biden a envoyé le rapport requis au Congrès détaillant un objectif révisé de 62 500 admissions de réfugiés pour l’exercice 2021, qui se termine le 30 septembre. Le chiffre «est justifié par de graves préoccupations humanitaires et est dans l’intérêt national», l’administration a déclaré, après un creux record de seulement 11 814 réfugiés ont été réinstallés au cours de la dernière année fiscale.
«Ce processus a été lancé si fort… avoir ensuite un retard à ce stade du processus est déroutant, mais plus ce retard se prolonge, plus il devient inquiétant», a déclaré Hendrickson à Al Jazeera.
Vue d’un camp de fortune pour réfugiés et migrants à côté du camp de Moria, sur l’île de Lesbos, en Grèce, en mars 2020 [File: Elias Marcou/Reuters]
Ne pas signer l’ordonnance, a déclaré Hendrickson, envoie un mauvais signal aux pays du monde entier à un moment où la réinstallation des réfugiés est en déclin. «C’est juste très difficile de diriger quand nous admettons nous-mêmes si peu de réfugiés», a-t-il déclaré.
Sur les quelque 1,4 million de réfugiés nécessitant une réinstallation en 2019, l’agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a déclaré qu’un peu moins de 64000 – environ 4,5% – avaient été réinstallés dans 29 pays avec l’aide de l’agence.
Dans un rapport publié en juin de l’année dernière, le HCR prévoyait que plus de 1,44 million de réfugiés auraient besoin d’être réinstallés en 2021 – une légère augmentation par rapport à l’année précédente – dont près de la moitié (617 000) venaient d’Afrique.
Planifier à l’avance
Jusqu’à ce que Biden signe la détermination présidentielle, les États-Unis continuent de fonctionner dans le cadre du système de réinstallation de l’administration Trump, qui, selon Hendrickson, a été le plus dommageable pour les réfugiés noirs et bruns.
«L’administration Trump a créé ces catégories arbitraires, qui ont eu un effet discriminatoire … L’Afrique a été la région avec les besoins de réinstallation les plus élevés au monde au cours des dernières années et seuls 682 réfugiés d’Afrique ont été admis aux États-Unis sur le plan fiscal. [year 2021], » il a dit.
«Tout ce dont nous avons besoin, c’est d’un trait de plume du président pour remédier à cela, et sans ce coup de plume, nous opérons dans le cadre des politiques d’admission discriminatoires de Trump.
Il sera également important de s’assurer que les agences américaines de réinstallation des réfugiés, après des années de restrictions sous Trump, soient en mesure de renforcer leur capacité à répondre aux besoins des réfugiés si et quand la détermination présidentielle de Biden entre en vigueur.
Des réfugiés fuyant les récentes violences dans la région soudanaise du Darfour sont assis à l’ombre près de la ville d’Adré, au Tchad [File: Courtesy UNHCR]
Kekic a déclaré que le réseau de groupes confessionnels avec lesquels Church World Service travaille est prêt à redémarrer, mais qu’il devra se coordonner avec le département d’État américain, qui administre le programme de réinstallation.
Savoir quels groupes de réfugiés seront éligibles à la réinstallation est essentiel à cette planification, a-t-il expliqué, car cela aidera les agences à décider où aux États-Unis ces réfugiés peuvent être placés – en fonction des besoins de la famille, de la composition de la communauté existante, de la capacité linguistique et autres facteurs.
«Désormais, la question de savoir à quelle vitesse les gens peuvent être remis dans les avions est une autre question», a ajouté Kekic.
« Plein d’anxiété »
Pendant ce temps, les réfugiés à l’étranger et leurs proches aux États-Unis sont dans l’incertitude, a déclaré Tsehaye Teferra, PDG de l’Ethiopian Community Development Council (ECDC), une autre agence nationale américaine de réinstallation qui aide les réfugiés du monde entier.
Teferra a déclaré que l’organisation recevait des appels téléphoniques presque tous les jours de familles demandant le retard dans les retrouvailles avec leurs proches. Le fardeau psychologique de ne pas savoir si – et quand – quelqu’un arrivera est un fardeau pour les familles, ainsi que pour les employés de l’agence, a-t-il déclaré à Al Jazeera.
« Nous parlons [about] séparation de famille, on parle de personnes déplacées… Certaines de ces personnes ont déjà appris qu’elles seraient réinstallées aux États-Unis. Certains ont déjà organisé leur voyage. Ils ont donné leurs biens à d’autres réfugiés », a-t-il dit.
Teferra a déclaré que les neuf agences nationales de réinstallation s’attendaient à ce qu’environ 715 réfugiés arrivent aux États-Unis le mois dernier, mais comme la proclamation présidentielle n’a pas été signée, leurs vols ont dû être annulés.
«Pour un réfugié qui attend depuis tant de mois», a-t-il dit, «un autre jour, un autre mois, c’est un retard plein d’anxiété.»