bne IntelliNews – La Russie échappe avec succès aux sanctions technologiques occidentales

La Russie a réussi à contourner en grande partie les sanctions occidentales sur les importations de technologies et de semi-conducteurs pour se fournir en technologies permettant à son économie de fonctionner et en ce qui est nécessaire pour fabriquer des armes sophistiquées, Bloomberg annoncé le 4 mars.

Un haut diplomate européen a déclaré au service de presse que la Russie pourrait contourner les sanctions de l’UE et du G7 pour se procurer des semi-conducteurs vitaux et d’autres technologies pour sa guerre en Ukraine. La suggestion selon laquelle la Russie utilise avec succès des intermédiaires et transite par des «pays amis» a été étayée par un récent rapport sur le commerce réalisé par la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD).

Parmi les partenaires les plus importants de la Russie pour briser les sanctions commerciales figurent la Turquie, les Émirats arabes unis et le Kazakhstan, rapporte Bloomberg.

« Malgré les sanctions, la Russie obtient presque tout ce qu’elle veut et ce dont elle a besoin », a déclaré Elina Ribakova, économiste en chef adjointe à l’Institute of International Finance (IIF). bne IntelliActualités dans un podcast récent sur l’efficacité des sanctions.

Malgré plusieurs séries de sanctions de l’UE et du G7 depuis l’invasion de l’Ukraine il y a un an, les importations russes sont largement revenues à leurs niveaux d’avant-guerre de 2020. Certains responsables estiment que l’impact des sanctions est en deçà de ce qui était espéré.

Les expéditions de la Chine vers la Russie ont bondi et approchent désormais un chiffre d’affaires record de 200 milliards de dollars, Pékin jouant un rôle de plus en plus important dans l’approvisionnement de Moscou. Bien que ces pays extérieurs à l’UE n’aient pas imposé leurs propres sanctions à la Russie, la plupart ont nié à plusieurs reprises qu’ils aidaient le Kremlin.

L’UE a ciblé de nombreuses sources de revenus clés de Moscou et a imposé des sanctions à près de 1 500 personnes et restreint les exportations de centaines de biens et de technologies. Cependant, les responsables craignent que le bloc ne dispose d’un appareil efficace pour faire appliquer ces mesures et qu’il soit à la traîne par rapport aux États-Unis, qui sanctionnent depuis plus longtemps les puissances étrangères.

Aux États-Unis, il existe une agence centralisée et des procédures plus efficaces de collecte d’informations, ainsi qu’une législation et des outils stricts pour faire respecter les règles au pays et à l’étranger. En revanche, l’application dans l’UE est un effort disparate qui incombe principalement aux États membres. Alors que la Commission européenne surveille la mise en œuvre et fournit des orientations, les autorités nationales sont chargées d’identifier les infractions et d’imposer des sanctions, ce qui conduit à des résultats incohérents.

En fin de compte, c’est une question de volonté politique, a déclaré un responsable de l’UE impliqué dans le processus, et les responsables nationaux peuvent subir des pressions lorsqu’il s’agit de prendre des mesures sévères contre leurs propres entreprises.

Le vice-président de la Commission, Valdis Dombrovskis, a déclaré la semaine dernière en Bulgarie que « nos sanctions sont sévères et contribuent à une récession économique durable en Russie. Mais leur efficacité dépend aussi de la qualité de leur application », Bloomberg rapports.

Route turque

Les exportations turques de semi-conducteurs similaires vers la Russie sont passées de 79 000 dollars en 2021 à 3,2 millions de dollars en 2022, selon les données des Nations Unies. Et la Turquie, qui a également refusé d’approuver les sanctions américaines et européennes contre la Russie, est devenue un exportateur majeur d’équipements électroniques vers la Russie.

Le volume des importations technologiques de la Russie entre avril et novembre a atteint 2,6 milliards de dollars, tandis qu’au moins 777 millions de dollars ont été utilisés pour acheter des produits de fabricants occidentaux, selon une enquête de Reuters.

Moscou a obtenu des micropuces produites par Intel américain, AMD, Texas Instruments Inc, Analog Devices Inc, ainsi que l’Allemand Infineon AG. Ces micropuces sont utilisées pour fabriquer des missiles destinés à frapper le territoire ukrainien, a rapporté Reuters.

La société turque Azu International Ltd Sti s’est enregistrée en mars 2022 en tant qu’entreprise qui vend des produits informatiques en vrac et a commencé à fournir des pièces de rechange américaines pour ordinateurs à la Russie la semaine prochaine. Les enquêteurs ont appris que la société exportait des ordinateurs et des pièces pour eux vers la Russie pour une valeur d’au moins 20 millions de dollars.

Le commerce turc avec la Russie en général a explosé alors qu’il intervient pour faciliter le commerce de biens non autorisés et fournir à la Russie une vaste gamme de biens de consommation qui ont disparu du marché après que quelque 1 000 marques occidentales ont décidé de se retirer du marché russe. Cependant, leurs marchandises arrivent toujours sur le marché russe dans le cadre de programmes d’importation parallèles.

Route des États baltes

Les États baltes sont devenus une route clé, deux sociétés estoniennes augmentant massivement leurs expéditions de semi-conducteurs vers la Russie. Il semble que les commerçants ayant des liens avec la Russie aient utilisé le célèbre système de résidence électronique de l’Estonie pour créer des entreprises virtuelles et les utiliser pour faire transiter des semi-conducteurs provenant de Chine et d’ailleurs en vue de leur transbordement vers la Russie.

Fin janvier, le Conseil de l’Europe a fustigé Tallinn pour ce programme et a déclaré qu’il facilitait la création de risques de blanchiment d’argent en raison de la faiblesse des vérifications des antécédents, a déclaré le comité Moneyval.

De même, comme bne IntelliActualités signalé, plus de 260 entreprises lituaniennes continuent de commercer avec la Russie, malgré le soutien ardent de ce pays à la cause ukrainienne. Seulement un peu plus d’une entreprise lituanienne sur deux qui avait des liens commerciaux avec la Russie les a rompus après l’invasion, selon l’Agence nationale des données, Registru Centras, LRT.lt, le site Web du radiodiffuseur public LRT, a rapporté le 4 janvier. Mais cela laissait plus de 260 entreprises lituaniennes exportant toujours vers le pays agresseur. Selon l’agence, le volume des importations technologiques de la Russie entre avril et novembre a atteint 2,6 milliards de dollars, tandis qu’au moins 777 millions de dollars ont été utilisés pour acheter des produits de fabricants occidentaux.

Les ports de la Baltique bourdonnent également d’activité. Le port de Riga a enregistré une augmentation du volume de fret conteneurisé avec 460 700 EVP en 2022, un taux de rotation record du fret, dépassant de 16 % le résultat de l’année précédente, et a transbordé 326 000 EVP, soit le chiffre d’affaires annuel le plus élevé de son histoire.

En 2022, le port de Tallinn a vu 18 millions de tonnes de fret transiter par le port, soit une baisse de 21 % en glissement annuel, en raison de la mise en œuvre de sanctions sur le fret russe et biélorusse. Cependant, la baisse des volumes de vrac liquide et de vrac sec due aux sanctions a été quelque peu compensée par la croissance de tous les autres types de fret, a indiqué le port.

Tracé du corridor moyen

Alors que les transitaires Chine-Europe cherchent à offrir aux entreprises l’option d’itinéraires de fret qui évitent la Russie, la Turquie et d’autres pays de la région sont désireux d’aider à équiper et à construire le corridor intermédiaire, officiellement la route de transport internationale transcaspienne (TITR) – reliant l’Asie de l’Est à l’Europe via le Kazakhstan, la mer Caspienne, l’Azerbaïdjan, la Géorgie et la Turquie.

Tel que rapporté par bne IntelliActualités en 2022, les expéditeurs de fret en Chine confrontés à l’envoi de marchandises vers l’Europe via le territoire russe ou kazakh optent de plus en plus pour ce dernier. Les volumes expédiés via les chemins de fer kazakhs sont en plein essor, tout comme le transport via Aktau et d’autres ports maritimes de la Caspienne. Le chef du port commercial de la mer d’Aktau, Abai Turikpenbayev, prévoyait à la mi-2022 que le volume sur le TITR serait multiplié par six au cours de l’année pour atteindre 3,2 millions de tonnes.

De plus, il existe un nouvel élan pour développer des itinéraires longuement discutés vers l’ouest hors de la Chine, y compris le chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan (CKU).

Dans le même temps, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) est prête à investir des milliards d’euros dans le développement de routes de fret entre l’Europe et l’Asie qui contournent la Russie, alors que la lutte pour le contrôle des routes commerciales à travers la masse continentale eurasienne commence.

Le Kazakhstan est devenu un pays de transit clé pour que la Russie contourne les sanctions occidentales et acquière des semi-conducteurs avancés et d’autres technologies nécessaires à sa guerre en Ukraine, selon un haut diplomate européen. En 2022, le Kazakhstan a exporté pour 3,7 millions de dollars de semi-conducteurs avancés vers la Russie, contre 12 000 dollars l’année précédant le début de la guerre.

Les données suggèrent que la Russie est largement revenue à ses niveaux d’importation d’avant-guerre, avec des puces et des circuits intégrés avancés fabriqués dans l’UE et d’autres pays alliés expédiés via des pays tiers tels que la Turquie, la Serbie, les Émirats arabes unis et d’autres pays d’Europe orientale et centrale. économies asiatiques. Les expéditions de la Chine vers la Russie ont également augmenté, Pékin jouant un rôle de plus en plus important dans l’approvisionnement de Moscou.

L’UE et les pays du G7 ont introduit plusieurs séries de sanctions depuis l’invasion de l’Ukraine dans le but de dégrader la machine de guerre russe et de saper son économie. Cependant, l’impact réel de ces sanctions dans certains domaines est en deçà de ce que les autorités auraient pu espérer. La situation est particulièrement grave lorsqu’il s’agit de puces avancées et de circuits intégrés pouvant être utilisés à des fins militaires.

Pour combler les éventuelles lacunes et empêcher le contournement des sanctions, l’UE et ses alliés se concentrent de plus en plus sur l’amélioration des mécanismes d’application. Les États-Unis, avec leur plus longue histoire de sanctions contre les puissances étrangères, disposent d’une agence centralisée et de procédures plus efficaces pour recueillir des informations ainsi que d’une législation stricte et des outils pour faire respecter les règles au pays et à l’étranger.

En revanche, l’application dans l’UE est un effort disparate qui incombe principalement aux États membres. Alors que la Commission européenne surveille la mise en œuvre et fournit des orientations, les autorités nationales sont chargées d’identifier les infractions et d’imposer des sanctions, ce qui conduit à des résultats incohérents. En fin de compte, la volonté politique est cruciale et les responsables nationaux peuvent subir des pressions lorsqu’il s’agit de prendre des mesures sévères contre leurs propres entreprises.

Le vice-président de la Commission, Valdis Dombrovskis, a noté que les sanctions de l’UE contribuent à une récession économique durable en Russie, mais que leur efficacité dépend également de la manière dont elles sont appliquées. Alors que la guerre de la Russie en Ukraine se poursuit dans sa deuxième année, l’UE et ses alliés doivent rester vigilants dans leurs efforts pour empêcher le contournement des sanctions et combler toute échappatoire.

Répression occidentale

Dans ce qui se transforme rapidement en un jeu de taupe, les puissances occidentales commencent à sévir contre les briseurs de sanctions. L’Allemagne a introduit de nouvelles lois sévères pour poursuivre les entreprises et les hommes d’affaires qui contournent activement les sanctions. Dans le même temps, l’Europe et les États-Unis ont lancé d’importants efforts diplomatiques pour faire pression sur les pays qui facilitent le commerce russe pour qu’ils cessent, sans grand succès jusqu’à présent.

L’administration Biden a publié une note de conformité le 2 mars ciblant les intermédiaires qui facilitent la redirection illégale d’articles restreints vers la Russie, désignant la Chine, l’Arménie, la Turquie et l’Ouzbékistan comme lieux potentiels pour de telles activités.

La semaine dernière, le G7 a annoncé un nouveau mécanisme pour renforcer l’application, tandis que l’UE a introduit plusieurs outils dans ses récents paquets pour poursuivre ceux qui aident la Russie. Cependant, les pays de l’UE ont hésité à utiliser certains de ces outils et à poursuivre les violations potentielles chez eux, du moins publiquement.

Les discussions sur le renforcement du régime d’application de l’UE ont suscité des débats sur le partage des responsabilités entre Bruxelles et les capitales européennes en matière de mesures de police, selon des responsables et des diplomates.

Toms Platacis, directeur par intérim de la Cellule lettone de renseignement financier, a déclaré qu’il serait plus pratique pour tout le monde qu’il y ait une seule institution au niveau de l’UE en charge. La Lettonie a criminalisé les violations des sanctions, tandis que d’autres pays de l’UE ne l’ont pas fait, ce qui permet aux contrevenants de « rechercher d’autres pays où se soustraire aux sanctions entraîne moins de sanctions potentielles », a rapporté Bloomberg.

L’Europe reste profondément compromise car ses efforts pour sanctionner la Russie ont été atténués par ses efforts pour éviter trop de souffrances économiques. Les États-Unis n’ont pas ces problèmes car ils restent largement autonomes vis-à-vis des importations de matières premières et d’énergie essentielles. En conséquence, il y a eu une tendance en Europe à proposer des exclusions et des exceptions à certaines sanctions clés, comme le transport maritime ou l’importation d’engrais, ou à fermer les yeux sur certains des régimes d’importation les plus évidents de biens voyageant via des pays tiers vers l’Europe .

Cela a parfois conduit à des discussions ardues entre les États membres sur les exemptions et les exigences de déclaration, car il n’y a pas d’unité au sein de l’UE sur la politique de sanctions.

Un haut ministre européen a déclaré à Bloomberg qu’à chaque série de sanctions, « nous faisons un pas en avant avec de nouvelles mesures et un pas en arrière avec de nouvelles exemptions ».