Biden vise à accélérer la politique climatique après la COP26

L’administration de Joe Biden se prépare à faire adopter une législation clé sur le climat au Congrès dès cette semaine, après avoir promis d’accélérer les politiques climatiques américaines lors du sommet COP26 à Glasgow.

Cependant, la Maison Blanche est toujours confrontée à une bataille difficile pour mener à bien ses plans, après des mois de querelles au sein des partis entre les démocrates qui ont déjà réduit l’ambitieux programme du président américain en matière de climat.

Biden a promulgué lundi un projet de loi d’infrastructure bipartite de 1,2 milliard de dollars qui comprenait environ 100 milliards de dollars d’investissements dans les infrastructures énergétiques, électriques et hydrauliques, y compris des investissements relativement faibles dans les véhicules électriques.

À Washington, l’attention se porte désormais sur un deuxième projet de loi « Construire en mieux », qui contient des dispositions climatiques beaucoup plus importantes : 550 milliards de dollars pour lutter contre le changement climatique, dont 320 milliards de dollars de crédits d’impôt pour les particuliers et les entreprises qui se tournent vers l’énergie propre.

La Maison Blanche avait initialement l’intention d’adopter les deux lois en même temps. Mais le projet de loi Build Back Better, dont le prix total est estimé à environ 1,75 milliard de dollars, a été retardé en raison des objections des législateurs démocrates plus conservateurs de la Chambre des représentants et du Sénat.

Même si les États-Unis ont fait de gros efforts pour faire preuve de « leadership » lors du sommet de la COP26, c’était souvent sur la défensive.

Alors que les États-Unis et la Chine ont pu faire une déclaration commune montrant que les deux pays avaient trouvé un terrain d’entente pour lutter contre le changement climatique, l’affaiblissement ultérieur de l’accord sur la fin de l’électricité au charbon par la Chine et l’Inde a sapé cet effort.

La délégation américaine à Glasgow a également été confrontée à des questions embarrassantes sur la manière dont elle serait en mesure de mettre en œuvre ses objectifs climatiques si le projet de loi Build Back Better n’était pas adopté prochainement. Les hauts législateurs du Congrès ont promis d’adopter la législation avant les vacances de Thanksgiving américaines plus tard ce mois-ci. Mais une poignée de législateurs clés, dont le sénateur démocrate Joe Manchin, ont suggéré qu’ils ne sont pas pressés de conclure un accord.

Manchin, qui représente l’État américain de Virginie-Occidentale dépendant du charbon, a été l’un des moteurs du retrait de bon nombre des propositions climatiques les plus ambitieuses de l’administration Biden, y compris des mesures autorisant des crédits d’impôt pour l’achat de véhicules électriques fabriqués par des usines automobiles américaines syndiquées. .

La Maison Blanche est restée ouvertement optimiste. À la fin de la COP26 – et près de 200 pays se sont mis d’accord sur le « Pacte de Glasgow sur le climat » – l’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a déclaré que « Je suis convaincu que le Congrès va agir sur ce point », se référant à la législation.

Le président Biden, la présidente de la Chambre Nancy Pelosi, 10 membres du cabinet et l’ancien président américain Barack Obama ont participé à des apparitions américaines de premier plan au sommet sur le climat.

L’administration Biden a rejoint l’accord de Paris sur le climat de 2015, que les États-Unis ont quitté sous Donald Trump, et s’est fixé pour objectif de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 50 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2005. Mais atteindre cet objectif dépendra du soutien du Congrès à ses politiques d’énergie propre.

À la Chambre, les démocrates attendent une évaluation des coûts du bureau indépendant du budget du Congrès avant de voter sur le paquet Build Back Better, qui comprend également d’importants investissements dans l’éducation de la petite enfance et des dépenses publiques supplémentaires pour les soins de santé pour les retraités.

Au Sénat, les négociations ont été bloquées par deux sénateurs modérés, Manchin et Kyrsten Sinema de l’Arizona, qui ont contesté plusieurs propositions de la Maison Blanche.

Dans le même temps, les avis sur le rôle des États-Unis dans le Pacte climatique de Glasgow étaient mitigés.

Laurence Tubiana, architecte clé de l’accord de Paris de 2015, a déclaré que les États-Unis avaient un « rôle vraiment central » à la COP26, en particulier le rôle joué par Kerry dans la navette autour du monde dans les mois à venir.

« Les États-Unis ont joué un rôle important dans la remobilisation de la diplomatie climatique d’une manière qui faisait défaut. Et pour rattraper les années perdues [under Trump] », a déclaré Tubiana.

Cependant, Jean Su, avocat principal du Center for Biological Diversity, une organisation caritative juridique basée à Washington, a déclaré que la rhétorique américaine lors du sommet n’avait pas d’égale ses actions dans son pays.

« L’un des éléments les plus décevants de l’agenda américain à la COP était leur blocage du financement des pertes et dommages pour les pays en développement qui ont le plus souffert et le moins contribué au changement climatique », a-t-elle déclaré, faisant référence au financement pour aider les pays. se remettre des catastrophes liées au changement climatique.

« Ce qui s’est passé à la COP26 était terriblement insuffisant », a ajouté Su. « Je pense que le public exhorte vraiment les États-Unis à adopter une position beaucoup plus agressive sur le climat. »