Analyse : au-delà de la répression sécuritaire, Pékin dresse la carte du marché des données contrôlé par l’État

BEIJING, 20 juillet (Reuters) – La vaste action réglementaire de la Chine contre les géants de l’Internet tels que la société de covoiturage Didi Global Inc, qui a fait frissonner l’industrie, fait partie d’un projet national plus large visant à créer un marché national pour les vastes trésors du pays de données volumineuses.

Le plan, qui fermente depuis des années mais prend rapidement de l’ampleur, est conçu pour aider à soutenir l’économie chinoise au cours des prochaines décennies et comprend des projets pilotes pour les marchés d’échange de données supervisés par l’État, selon les documents politiques.

Cela menace également d’isoler davantage l’industrie Internet chinoise dans le monde et d’intensifier les tensions avec Washington.

Les données deviennent un champ de bataille critique entre la Chine et les États-Unis, poussés par les craintes des deux côtés que la collecte incontrôlée par des entreprises privées puisse permettre aux acteurs étatiques d’armer les informations sur les infrastructures et d’autres intérêts nationaux.

En septembre, la Chine s’apprête à mettre en œuvre sa loi sur la sécurité des données, qui oblige les entreprises qui traitent des « données critiques » à effectuer des évaluations des risques et à soumettre des rapports. Les organisations qui traitent des données affectant la sécurité nationale doivent se soumettre à des examens annuels.

Plus tôt ce mois-ci, les régulateurs chinois ont retiré Didi (DIDI.N) des magasins d’applications du pays, quelques jours après son introduction en bourse aux États-Unis, invoquant des problèmes de sécurité, faisant chuter son action.

PLAN STRATÉGIQUE GLOBAL

Mais les efforts de la Chine pour prendre le contrôle des données pour des raisons de sécurité nationale ne sont qu’un aspect d’un objectif stratégique visant à créer un marché supervisé par l’État pour ces informations, y compris les données gouvernementales ainsi que celles collectées par des entreprises privées, et contribuer à soutenir le ralentissement de la croissance économique, les experts disent.

Ces informations pourraient englober à peu près n’importe quel type de données – des dossiers de santé et des documents judiciaires aux cartes et aux historiques d’achats.

« Les audits d’introductions en bourse à l’étranger, les transferts transfrontaliers et l’accès ouvert à certains types de données font obstacle à l’objectif de Pékin de non seulement prendre en charge la supervision des vastes actifs de données du comté, mais aussi de les banaliser », a déclaré Kendra Schaefer, responsable de la recherche sur les politiques technologiques. au cabinet de conseil basé à Pékin Trivium China.

Les plans nécessitent un énorme effort bureaucratique pour catégoriser, standardiser et valoriser les données, montrent les documents politiques, établissant les bases pour qu’elles soient échangées au niveau national tout en empêchant l’accès à l’étranger aux informations les plus sensibles.

« Les données des utilisateurs obtenues par un grand nombre de plates-formes de services Internet (…) sont des ressources publiques et devraient être incluses dans le système national de supervision unifié et hiérarchique », a déclaré ce mois-ci le Centre d’information Internet de Chine.

LE CINQUIÈME FACTEUR

Des plans pour un marché des données contrôlé par l’État sont en préparation depuis des années.

Lors d’une réunion à huis clos en 2017, le président Xi Jinping a exhorté les décideurs politiques à effectuer des recherches sur la gouvernance mondiale des données et à « proposer un plan chinois » pour « ouvrir, traiter et confirmer les droits de propriété et de protection de la propriété des données ».

Le projet a été suralimenté en avril 2020, lorsqu’un document du Conseil d’État a déclaré que les données seraient le cinquième « facteur de production » – à égalité avec le travail, la technologie, la terre et le capital en termes de ressources économiques nationales.

Cela a été rapidement suivi par le projet de loi sur la sécurité des données, qui impose un audit de masse des mégadonnées.

« Ils jouent aux échecs à quatre ici », a déclaré Samm Sacks, chercheur en cyberpolitique au groupe de réflexion New America.

« Ce n’est pas seulement une politique de sécurité nationale, c’est un plan beaucoup plus délibéré demandant » comment exploitons-nous vraiment la valeur qui découle des données d’un point de vue économique ? «  »

Un plan de développement de l’économie numérique publié par le Conseil d’État en mars présente un plan en cinq parties pour des « marchés de données au stade expérimental » et appelle les autorités à « mettre en œuvre et renforcer la supervision économique » des plateformes Internet.

La puissante province du Guangdong a annoncé la semaine dernière son intention de lancer une telle plate-forme d’ici la fin de l’année pour échanger et superviser le mouvement des données, y compris un centre douanier pour les transferts internationaux. Lire la suite

CROISSANCE « BARBARE »

À l’échelle mondiale, les gouvernements se sont débattus sur la façon de gérer les plates-formes Internet et leur vaste pouvoir, sur la base de leur vaste collection de données sur les utilisateurs.

En Chine, qui exerce un contrôle étroit sur les entreprises privées, ces efforts sont en principe plus simples.

« Le gouvernement a longtemps voulu reprendre le contrôle des données détenues par ces plateformes privées en tant qu’actif stratégique, puis Didi leur a donné l’opportunité parfaite car ils ont bafoué ces parties prenantes importantes qui n’étaient pas prêtes pour l’introduction en bourse », a déclaré Sacks.

Mais les efforts de la Chine comportent des risques, a déclaré Sacks.

La définition large de la loi sur les données de ce qui pourrait être considéré comme des « données clés nationales » est vague, ce qui ajoute à l’incertitude pour les entreprises, leurs clients et les investisseurs.

Un indice boursier technologique chinois (.CSIH11136) a chuté de 40% par rapport aux sommets du début de l’année en raison d’une répression réglementaire croissante allant des pratiques anticoncurrentielles à la sécurité des données.

« Ils sapent la confiance des clients qui craignent que Pékin ne dispose de ces données. Cela rendra finalement plus difficile pour ces entreprises d’être véritablement des acteurs mondiaux et de réussir en dehors du système fermé de la Chine », a déclaré Sacks.

Les entreprises étrangères qui collectent des données en Chine sont tenues de se soumettre aux mêmes examens de sécurité lors du transfert de données à l’extérieur du pays.

« Les sociétés Internet chinoises doivent sortir de la zone de confort de la croissance barbare du passé et s’adapter au nouvel environnement institutionnel de la Chine », a déclaré Fang Xingdong, un universitaire de l’Université du Zhejiang dans un récent éditorial du Global Times.

Reportage de Cate Cadell Montage par Tony Munroe et Kim Coghill

Nos normes : les principes de confiance de Thomson Reuters.