À travers épais et mince: Philippines

John Christian Canceran, numéro 8 du permis d’exercice 2020 ne peut pas croire qu’un fils d’opérateur d’ascenseur puisse suivre un cours de médecine vétérinaire. «Mais me voici, un témoignage que les rêves peuvent être réalisés si l’on persévère», dit-il. Cela a aidé la famille de John à s’inscrire à Pantawid Pamilya, le programme de transfert monétaire conditionnel du pays qui fournit des subventions aux familles pauvres afin que leurs enfants puissent rester en bonne santé et à l’école.

« Aller chercher de l’eau à la source à trois kilomètres de notre village faisait partie de notre vie depuis des générations », se souvient Marissa Nim, bénévole pour un projet communautaire d’approvisionnement en eau dans l’arrière-pays de Kauswagan, Manjuyod, Negros Oriental. obtenir seulement deux gallons d’eau sont une chose du passé.

Après avoir survécu au super typhon Rolly (nom international Goni) en octobre 2020, le travailleur d’abaca Arnold Betco et sa femme se demandaient comment récupérer leur gagne-pain. La calamité a ravagé abaca et la plupart des fermes et des infrastructures de la province. Mais en une semaine, il a appris qu’une petite entreprise où il travaille comme trieur a repris ses activités, grâce à un financement du ministère de l’Agriculture. « Lorsque des typhons nous ont frappés auparavant, nous avons perdu toutes nos sources de revenus. Nous ne savions pas par où commencer. Mais avec le soutien que nous avons obtenu, nous gagnons maintenant un salaire journalier. »

John, Marissa et Arnold font partie des bénéficiaires du Projet de réforme du bien-être social et du développement (SWDRP), du Projet national de développement axé sur la communauté (NCDD) et du Projet de développement rural des Philippines (PRDP), respectivement – tous actuellement soutenus par le World Banque.

La Banque mondiale (BM ou la Banque) est un partenaire des Philippines depuis 75 ans, apportant son soutien aux programmes et projets de développement des Philippines. Depuis 1945, le Groupe de la Banque mondiale a mobilisé des fonds, des connaissances mondiales et des partenariats pour soutenir les efforts des Philippines pour réduire la pauvreté, moderniser les infrastructures, améliorer la santé, la nutrition et l’éducation, renforcer la résilience contre le changement climatique et les catastrophes naturelles, promouvoir la paix et améliorer la compétitivité mondiale.

« Le soutien de la Banque mondiale aux Philippines a changé au fil du temps, répondant aux besoins de développement du pays », a déclaré Ndiame Diop, directeur de pays de la Banque mondiale pour le Brunei, la Malaisie, les Philippines et la Thaïlande. « Depuis le début de la pandémie, la Banque soutient les interventions de santé publique, y compris l’achat et la distribution de vaccins et s’efforce d’assurer le flux de fournitures et d’équipements essentiels, et aide le secteur privé à continuer à fonctionner et à maintenir des emplois. »

Soutenir les infrastructures de base dans les années 1960

Le premier projet soutenu par la Banque mondiale aux Philippines a été le Binga Power Project en 1957, qui a financé la construction d’une centrale hydroélectrique à Benguet pour répondre à la demande croissante d’électricité à Luzon après la Seconde Guerre mondiale.

Après ce premier projet, le soutien de la BM a financé une douzaine de projets dans les années 60, parmi lesquels des projets d’énergie renouvelable (tels que le projet Angat Power dans la province de Bulacan et Maria Cristina Falls Hydro Power Expansion Project à Iligan City, Lanao del Sur), l’irrigation (Upper Pampanga Projet d’irrigation fluviale, y compris le barrage de Pantabangan) et d’approvisionnement en eau (Projet d’approvisionnement en eau de Manille). La plupart de ces projets sont encore opérationnels jusqu’à aujourd’hui.

Aujourd’hui, le barrage de Binga continue de fournir environ 140 mégawatts d’électricité au réseau du pays tandis que le barrage d’Angat fournit actuellement environ 90 % des besoins en eau brute de la région métropolitaine de Manille. À Mindanao, la centrale hydroélectrique Maria Cristina continue d’alimenter les ménages, les communautés et les principales industries agroalimentaires, meunerie, cimenterie et sidérurgie.

Aux Philippines, le Collège d’agriculture Los Baños de l’Université des Philippines est considéré comme la principale institution d’enseignement supérieur et de recherche du pays dans les domaines de la sélection végétale, de l’après-récolte, de la protection des cultures, des sciences de l’alimentation et des animaux et des systèmes agricoles. La Banque mondiale est fière d’avoir contribué à sa création avec le prêt Education Project – College of Agriculture en 1964 pour la construction des installations physiques et de l’équipement du Collège.

Accélérer le soutien au développement rural dans les années 70

De 1968 à 1981, le président de la Banque mondiale, Robert McNamara, a concentré l’attention de la Banque sur la pauvreté et les sources du sous-développement. Sous sa direction, la Banque a considérablement élargi ses prêts dans des secteurs tels que l’agriculture et la pauvreté urbaine ainsi que dans des secteurs sociaux comme l’éducation et la santé.

Dans les années 70, le GBM a soutenu 53 projets, principalement dans l’agriculture, la pêche et la foresterie ; irrigation et drainage; transports (principalement routes et ports); et l’approvisionnement en eau et l’assainissement. L’un d’eux, le projet polyvalent de la rivière Magat, qui a été financé de 1975 à 1986, irrigue actuellement plus de 80 000 hectares de rizières à Isabela, Quirino et Ifugao, y compris le Magat de 360 ​​mégawatts (MW) et le 6-MW. Centrales hydroélectriques de Baligatan.

Soutenir les réformes économiques dans les années 80

Dans les années 1980, le pays a connu une crise de la dette et une instabilité politique. À la suite de la révolution du pouvoir populaire en 1986, la présidente de l’époque, Corazon Aquino, a immédiatement lancé une série de réformes macroéconomiques et structurelles pour accélérer la croissance et réduire la pauvreté. Le programme de relance économique du gouvernement s’est concentré sur des mesures comprenant une plus grande participation du secteur privé à l’économie, des efforts de lutte contre la pauvreté et de création d’emplois, en particulier dans les zones rurales, et l’accélération de la productivité agricole et des exportations.

Dans le cadre de ces réformes, les décideurs politiques ont encouragé un plus grand nombre d’acteurs dans des secteurs importants, notamment les télécommunications, les compagnies aériennes et le transport maritime inter-îles. Le gouvernement a également rétabli la discipline budgétaire et maîtrisé l’inflation. Les infrastructures ont commencé à s’améliorer. La Banque mondiale a soutenu ces réformes.

Outre son soutien à d’importantes réformes, la Banque a continué à financer des projets dans les domaines de l’agriculture, de l’irrigation, de l’énergie, des routes, des ports et de l’approvisionnement en eau. Parmi les projets financés figurait le projet d’approvisionnement en eau d’Angat conçu pour répondre à la demande en eau prévue dans la zone de service du réseau métropolitain d’aqueduc et d’égout (MWSS) jusqu’en 2000.

À la fin des années 80, la Banque a également financé le projet de développement géothermique de Bacon Manito, l’une des principales sources d’énergie renouvelable aux Philippines, exploitant plusieurs centrales électriques d’une capacité combinée d’environ 150 MW d’électricité pour les besoins du pays.

La Banque mondiale a établi une mission résidente à Manille le 16 octobre 1986.

L’engagement de la Banque mondiale dans les années 90

Dans les années 90, l’aide de la Banque s’est concentrée sur l’énergie, le développement du secteur financier, l’administration publique, l’agriculture et l’éducation. Parmi les projets énergétiques figuraient plusieurs projets d’énergie géothermique à Leyte et Cebu (projet géothermique Leyte-Cebu, projet géothermique Leyte-Luzon). Outre la nécessité de soutenir les réformes économiques, la Banque a également soutenu la poursuite des réformes en matière de libéralisation du commerce et de restructuration de la banque centrale du pays.

Trois autres moteurs ont contribué à façonner l’engagement de la Banque aux Philippines :

1. L’adoption du Code des collectivités locales de 1991 rendant obligatoire la décentralisation ;
2. La signature de l’accord de paix entre le gouvernement philippin et le Front de libération nationale Moro (MNLF) en 1996 ; et
3. Le départ des bases américaines en 1991.

La Banque a soutenu la campagne du pays en faveur d’une plus grande décentralisation et du renforcement des capacités à travers le Projet de financement et de développement des collectivités locales (LOGOFIND) pour aider les unités des collectivités locales (LGU) à développer et à moderniser les infrastructures, les services et les installations de base et à renforcer leurs capacités en matière de gouvernance municipale. , la planification des investissements, la génération de revenus et le développement et la mise en œuvre de projets.

La Banque a également soutenu le projet LGU d’approvisionnement en eau et d’assainissement en milieu urbain pour aider à clarifier le rôle des collectivités locales dans la fourniture de services d’approvisionnement en eau ; fournir des conseils aux LGU dans le développement et la mise en œuvre de projets d’approvisionnement en eau viables et durables. La Banque a également soutenu les réformes de la distribution d’eau dans la région métropolitaine de Manille, conduisant à la disponibilité 24 heures sur 24 de l’approvisionnement en eau potable dans la métropole.

Suite à la signature de l’accord de paix entre le gouvernement et le MNLF, la Banque a financé le projet de fonds social Szopad en 1998 pour accroître l’accès de la population dans les zones pauvres et les plus touchées par les conflits de la Zone spéciale pour la paix et le développement (SZOPAD ) aux infrastructures économiques et sociales de base, aux services et aux opportunités d’emploi, grâce au financement rapide de sous-projets d’initiatives de développement local. Ce projet a marqué le début de l’engagement de la Banque en faveur de la paix et du développement dans le pays, conduisant à la création du projet de fonds social de l’ARMM en 2002, du fonds fiduciaire Mindanao en 2005 et du fonds fiduciaire de normalisation Bangsamoro en 2021.

Pour aider le pays à gérer les installations laissées par les Américains, la Banque a financé le Subic Bay Freeport Project pour attirer des investisseurs privés vers le Subic Bay Freeport (SBF). Les objectifs de développement du projet étaient les suivants : a) améliorer les infrastructures existantes ; b) améliorer l’accès à la zone pour le trafic industriel, commercial et passagers ; c) maintenir la base d’actifs de la SBF, y compris la protection de l’environnement ; et d) renforcer la capacité de la Subic Bay Metropolitan Authority (SBMA) à gérer et administrer l’installation.

Soutenir la protection sociale et la consolidation de la paix dans les années 2000

Au cours de cette décennie, le soutien de la Banque mondiale s’est étendu à la protection sociale, au développement communautaire, à la consolidation de la paix à Mindanao, à l’éducation, au développement rural (y compris la réforme agraire) et à l’approvisionnement en eau et à l’assainissement. Par le biais du Mindanao Trust Fund, la Banque, en collaboration avec d’autres partenaires de développement, a soutenu des projets communautaires visant à aider au relèvement dans les zones touchées par le conflit à Mindanao. Le projet de protection sociale et de développement qui a soutenu le pays Pantawid Pamilyang Pilipino Program ou 4Ps s’est rapidement étendu jusqu’à présent.

Les 4P, qui ont débuté en 2008, ont contribué de manière significative à aider les enfants de familles pauvres à rester en bonne santé et à aller à l’école et à réduire l’extrême pauvreté. Actuellement, mis en œuvre dans 145 villes et 1 483 municipalités des Philippines, les 4P ont bénéficié à plus de 4 millions de familles (environ 20 % de la population du pays), dont 8,7 millions d’enfants. Un récent rapport de la Banque mondiale a également souligné que les 4P étaient l’un des programmes de transferts monétaires conditionnels les plus importants et les mieux mis en œuvre au monde.

Le pays s’est appuyé sur les 4P pour mieux répondre aux catastrophes naturelles et autres chocs. En réponse au super typhon Yolanda (nom international Haiyan) en 2013, le DSWD a fourni des subventions supplémentaires aux bénéficiaires de 4P pour atténuer l’impact de la calamité. De même, pendant la pandémie de COVID-19, le gouvernement a pu fournir rapidement une assistance sociale aux bénéficiaires du 4P qui sont parmi les plus pauvres et les plus vulnérables de la société philippine.

Par le biais du Mindanao Trust Fund (MTF), qui a démarré en 2005, la Banque a aidé les zones touchées par le conflit dans le pays. Soutenu par un éventail de partenaires de développement, le MTF a contribué à améliorer les perspectives de paix et de développement dans les zones touchées par le conflit à Mindanao en améliorant le relèvement social et économique grâce à un total de 577 programmes d’infrastructure communautaire, de moyens de subsistance et d’alphabétisation fonctionnelle dans 314 zones touchées par le conflit. communautés. Près de 650 000 personnes bénéficient désormais d’eau potable, de meilleures routes, de davantage d’installations post-récolte et d’un meilleur accès aux équipements agricoles et de pêche.

Soutien de la Banque mondiale de 2010 à aujourd’hui

Au cours des dix dernières années, le soutien de la Banque mondiale s’est concentré sur l’amélioration de la croissance inclusive à travers des réformes visant à accélérer la création d’emplois ; la protection sociale (qui comprend les projets de développement menés par la communauté) ; développement rural; réduction des risques de catastrophe; résilience et consolidation de la paix; et le développement du capital humain (santé et éducation).

Selon le Groupe indépendant d’évaluation, l’impact de la contribution du Groupe de la Banque a été significatif dans le renforcement de la gestion macroéconomique, de la protection sociale et de la gestion des risques de catastrophe ; la modernisation des infrastructures rurales ; et contribuer à la paix et à la réconciliation à Mindanao. Avant la COVID-19, les Philippines connaissaient une croissance rapide, réalisant des progrès substantiels dans la réduction de la pauvreté et étaient en passe de devenir un pays à revenu intermédiaire supérieur au cours des prochaines années.