À quoi s’attendre alors que l’Iran et les puissances mondiales se dirigent vers des négociations nucléaires | Actualités sur l’énergie nucléaire
Téhéran, Iran – Les représentants des puissances mondiales qui ont signé un accord nucléaire de 2015 se rendent mardi à Vienne pour sauver cet accord historique, mais la voie à suivre semble longue et ardue.
La nouvelle de vendredi que les membres restants de l’accord – l’Iran, la Chine, la France, l’Allemagne, la Russie et le Royaume-Uni – tiendront des pourparlers en personne a été saluée comme un développement bienvenu pour éviter une rupture totale.
Dans une conversation vocale nocturne du Clubhouse, le chef nucléaire iranien Ali Akbar Salehi a déclaré la semaine dernière que «l’impasse était en train d’être brisée» sur le Plan d’action global conjoint (JCPOA) comme un argument «enfantin» sur qui devrait agir en premier prend fin. .
Les représentants de l’Iran et des États-Unis, cependant, ne seront pas dans la même salle ensemble à Vienne, car l’Iran insiste sur le fait qu’il n’y aura pas de pourparlers directs ou indirects entre les deux pays avant que les États-Unis ne lèvent les sanctions sévères imposées unilatéralement par l’ancien président Donald Trump. abandonnant l’accord en 2018.
Un an plus tard, l’Iran a commencé à réduire ses engagements dans le cadre de l’accord en réponse alors que les États-Unis poursuivaient leur campagne de «pression maximale» malgré l’opposition des autres signataires.
« Levée rapide des sanctions »
Sina Azodi, membre non-résidente du Conseil de l’Atlantique, a déclaré que l’Iran et les États-Unis avaient récemment montré la volonté politique de restaurer l’accord.
Mais alors que le ministre iranien des Affaires étrangères, Mohammad Javad Zarif, a déclaré vendredi dans un tweet que les signataires du JCPOA se concentreraient sur «finaliser rapidement la levée des sanctions» à Vienne, cela peut être plus facile à dire qu’à faire.
« Le problème ici est que les actions de l’Iran pour violer l’accord sont réversibles, alors que pour les États-Unis, il sera plus difficile en raison de la politique de la terre brûlée de l’administration Trump de détruire le JCPOA autant que possible et du réseau complexe de sanctions », a déclaré Azodi. Al Jazeera.
Zarif a déclaré plus tôt cette année que les États-Unis avaient imposé, réimposé ou réétiqueté quelque 1 600 sanctions contre l’Iran, infligeant 1 billion de dollars de dommages économiques directs et indirects.
On ne sait pas comment ces sanctions seront révoquées, ni combien de sanctions devront éventuellement être levées pour que l’Iran tienne sa promesse de revenir au plein respect de l’accord sur le nucléaire.
‘Sur la bonne voie’
Les responsables de l’administration Trump se sont donné pour mission en 2020 d’imposer des sanctions avec de nouvelles désignations – à savoir le «terrorisme» et les violations des droits de l’homme – à des individus et entités iraniens déjà sanctionnés dans le but de rendre plus difficile le retour d’une administration potentielle de Joe Biden à l’accord nucléaire.
Selon Diako Hosseini, chercheur principal au Center for Strategic Studies, la branche de recherche du bureau du président iranien, l’Iran s’attend à ce que toutes les sanctions – sous quelque étiquette que ce soit – imposées par Trump soient levées.
«Il semble que les responsables à Téhéran comprennent bien les conditions aux États-Unis et les limites de l’administration Biden, mais en même temps, c’est un problème lié aux États-Unis, pas à l’Iran», a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Hosseini a déclaré que les négociations à venir seront difficiles, d’autant plus qu’il peut y avoir des contrastes marqués entre ce que les différentes parties s’attendent à faire pour restaurer le JCPOA, attentes qui doivent être conciliées.
«Je ne m’attends pas à un succès soudain et majeur, mais nous pouvons être sûrs que nous sommes sur la bonne voie. J’espère que nous aurons une vision plus claire de ce que toutes les parties doivent faire pour revenir à leurs engagements dans le cadre du JCPOA à la fin des pourparlers de Vienne, ce qui est un succès acceptable pour le début », a-t-il déclaré.
L’Iran accuse les États-Unis d’infliger 1 billion de dollars de dommages économiques avec des sanctions [File: Vahid Salemi/AP]
Ali Vaez, directeur du projet Iran à l’International Crisis Group, a déclaré qu’il pensait que plus d’un cycle de négociations était nécessaire pour trouver une voie à suivre, mais le premier cycle ne doit pas échouer.
«Il n’est pas difficile de prédire qu’il y aura un décalage entre les attentes iraniennes et ce que les États-Unis sont prêts à offrir, mais avec du pragmatisme, les deux parties seraient en mesure de trouver une voie à suivre mutuellement acceptable», a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Il a déclaré que la clé est de savoir comment les mesures de restauration du JCPOA sont séquencées, « mais si Téhéran répond aux attentes maximalistes, il se retrouvera les mains vides ».
Le ministère iranien des Affaires étrangères a déclaré plus tôt cette semaine que Téhéran n’accepterait pas un «plan étape par étape» pour lever les couches de sanctions américaines, et attend des États-Unis qu’ils franchissent la «dernière étape» de la levée de toutes les sanctions imposées par Trump.
Pourquoi parler maintenant?
Certains observateurs affirment que la reprise des pourparlers nucléaires a été influencée par le fait que l’Iran et la Chine ont signé un accord de coopération global de 25 ans fin mars après le voyage du ministre des Affaires étrangères Wang Yi à Téhéran.
D’autres pensent que le manque de temps pour rétablir l’accord a eu un impact. D’une part, un accord de trois mois conclu par l’Iran avec l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) pour conserver temporairement les enregistrements vidéo de sa surveillance des sites nucléaires prend fin fin mai.
Cet accord a évité une crise fin février, car sans lui, le chien de garde nucléaire mondial ferait face à une lacune importante dans sa surveillance de l’activité nucléaire iranienne.
De plus, les élections présidentielles iraniennes de juin approchent à grands pas, promettant probablement un président conservateur ou radical – peut-être avec une formation militaire – qui n’est peut-être pas aussi favorable à la préservation du JCPOA que le président sortant relativement modéré Hassan Rouhani.
Mais Azodi du Conseil atlantique a déclaré qu’il restait optimiste pour une percée, notamment parce que Rohani souhaite quitter ses fonctions après avoir levé les sanctions pour plusieurs raisons, notamment pour sauver sa réputation politique.
«En bref, son administration concentrera son attention sur les efforts visant à lever les sanctions dès que possible, de préférence avant qu’il ne quitte ses fonctions», a-t-il déclaré.
«Fenêtre d’opportunité limitée»
En attendant, les extrémistes du parlement iranien tentent de maintenir un rôle actif dans l’avenir du JCPOA.
Dimanche, un certain nombre de législateurs ont publié une déclaration publique affirmant que le seul moyen pour les États-Unis de revenir à l’accord sur le nucléaire serait que l’administration Rohani soumette un rapport sur la levée complète des sanctions au Parlement, qui devrait l’approuver avant de pouvoir le faire. être finalisé.
L’assassinat en novembre du scientifique nucléaire et militaire de haut niveau Mohsen Fakhrizadeh lors d’une attaque effrontée que l’Iran attribue à Israël a encouragé les extrémistes du Parlement, qui ont adopté une loi permettant de renforcer l’enrichissement de l’uranium et de limiter les inspections de l’AIEA.
Le guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei, a déclaré que l’Iran n’était «pas pressé» de faire lever les sanctions alors que la production locale reprenait après avoir été durement touchée par les sanctions et la pandémie de COVID-19, et que l’Iran pourrait augmenter l’enrichissement d’uranium à 60% «si le le pays en a besoin ».
Hosseini, du Centre d’études stratégiques, a déclaré qu’il était peu probable que le Parlement veuille arrêter les négociations maintenant, d’autant plus que les pourparlers ne seraient pas possibles sans le feu vert du chef suprême.
« Mais si les négociations ne donnent pas les résultats escomptés par la partie iranienne, les conservateurs – qui sont très motivés à l’approche des élections – seront encore plus enhardis, et alors on ne sait pas ce qu’ils pourraient faire pour empêcher les négociations de progresser », a-t-il déclaré.
« Ainsi, la fenêtre d’opportunité est très limitée pour toutes les parties. »