14e plan quinquennal de la Chine (2021-2025) et son impact sur votre portefeuille de propriété intellectuelle | Miles et Stockbridge PC


En mars 2021, les réunions politiques annuelles les plus importantes de la Chine ont eu lieu alors que des milliers de délégués à l’Assemblée populaire nationale (APN), à la législature nationale et à la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), le plus haut organe consultatif politique, se sont réunis pour une semaine au Grand Palais du Peuple à Pékin. Communément appelé lelianghui – ou « Deux sessions » – les rassemblements d’élite de cette année à Pékin ont été particulièrement importants. Les dirigeants chinois ont non seulement défini les priorités socio-économiques et politiques nationales pour 2021, mais ont également approuvé le 14e plan quinquennal de la Chine (FYP) (2021-2025), le grand plan stratégique pour la prochaine demi-décennie, ainsi qu’à plus long terme. objectifs à terme pour 2035. De plus, 2021 marque le centenaire de la fondation du Parti communiste chinois (PCC), le 100e anniversaire étant officiellement commémoré en juillet.

Pour le monde des affaires, le lianghui a fourni un indicateur essentiel pour faire le point sur la façon dont Pékin entend diriger l’économie chinoise au cours de l’année à venir, jusqu’en 2025 et au-delà. Thèmes majeurs inclus :

  • Privilégier la qualité de la croissance plutôt que la quantité de la croissance
  • Faire de la Chine une puissance technologique et manufacturière autonome
  • Accélérer la marche vers une économie bas carbone pour aider à atteindre les objectifs climatiques 2030/2060
  • Atteindre la « prospérité commune » grâce à de nouvelles stratégies de revitalisation rurale et d’urbanisation
  • Aller de l’avant avec la libéralisation progressive de l’environnement des affaires
  • Élever le rôle de leader de la Chine dans la gouvernance économique régionale et mondiale
  • Gérer la rivalité des grandes puissances avec les États-Unis

Cet article se concentrera sur la façon dont le lianghui aura un impact sur la propriété intellectuelle (PI).

Alors que la Chine vise à devenir un pays innovant de premier plan d’ici 2035, le rapport de travail présente un plan technologique national ambitieux pour les cinq prochaines années, soulignant que « l’innovation reste au cœur de la dynamique de modernisation de la Chine ». Le gouvernement s’est engagé à se concentrer sur la réalisation de « percées majeures dans les technologies de base », y compris l’intelligence artificielle de nouvelle génération, les semi-conducteurs, le cloud computing et d’autres domaines clés, ainsi qu’à établir davantage de laboratoires nationaux et de centres d’innovation. Pékin visera également à obtenir 56% du pays sur les réseaux 5G. D’ici 2025, le gouvernement vise à ce que l’économie numérique représente environ 10 % de la nouvelle production économique de la Chine.

Huit projets ont été identifiés comme ayant un impact sur l’économie numérique, à savoir le cloud computing, les mégadonnées, l’Internet des objets, les réseaux industriels, la blockchain, l’intelligence artificielle, la réalité virtuelle et la réalité augmentée selon l’Administration nationale de la propriété intellectuelle de Chine (CNIPA).

De 2021 à 2025, les dépenses de recherche et développement (R&D) augmenteront de plus de 7 % chaque année, les dépenses « devraient représenter un pourcentage plus élevé du PIB » que celles de la 13e période FYP. Cette année, la Chine augmentera ses dépenses en recherche fondamentale de 10,6 %. Le rapport d’activité indique également que le gouvernement poursuivra la politique consistant à « accorder une déduction fiscale supplémentaire de 75 % sur les coûts de R&D des entreprises » et à « porter cette déduction à 100 % pour les entreprises manufacturières ».

Comme on peut le voir, cela poursuit une forte tendance à l’augmentation du financement de la R&D qui a commencé en 1995 et indique un engagement envers la R&D ainsi que des incitations fiscales pour les projets de R&D se déroulant en Chine.

En particulier, le 14e FYP a mis l’accent sur l’accélération de la quatrième révolution industrielle et la transformation de la Chine en une superpuissance de fabrication de pointe, décrivant des plans pour renforcer la compétitivité mondiale de la Chine dans des domaines tels que la robotique, les véhicules à énergie nouvelle, le développement d’avions et les machines agricoles, parmi les autres. S’exprimant en marge des deux sessions, Xiao Yaqing, ministre de l’Industrie et des Technologies de l’information, a déclaré : « L’industrie manufacturière est l’élément vital de l’économie du pays, et l’économie réelle doit être encore renforcée et améliorée.

Miao Wei, conseiller gouvernemental et membre de la CCPPC, a prédit qu’il faudra au moins trois décennies pour atteindre l’objectif de la Chine de devenir une « puissance manufacturière », affirmant que la Chine est toujours une puissance manufacturière de « troisième niveau » et citant l’Allemagne et les États-Unis comme exemples de pays manufacturiers de « premier rang ». La production manufacturière de la Chine en tant que part de son économie a diminué ces dernières années, tombant à un peu plus d’un quart du PIB en 2020, et Miao a averti que cela s’était produit « trop tôt et trop rapidement ».

Les engagements importants pour des dépenses de R&D élevées et les plans pour une relance de la fabrication ont souligné la détermination de Pékin à continuer à étendre le rôle de l’innovation en tant que moteur de croissance majeur pour l’économie chinoise. Venant au milieu des rivalités croissantes avec les États-Unis et d’autres grandes économies autour de la technologie, les objectifs reflétaient également l’urgence croissante de réduire la dépendance technologique de la Chine vis-à-vis des marchés extérieurs et d’atténuer les vulnérabilités de ses chaînes d’approvisionnement aux tensions géopolitiques. À l’avenir, ce sera l’une des principales priorités officielles de DCS. Cette dépendance vis-à-vis des marchés extérieurs a causé des problèmes de R&D en Chine.

Pour la première fois dans un rapport d’activité, le gouvernement s’est également engagé à intensifier les efforts contre les monopoles commerciaux dans le cadre des efforts visant à assurer une concurrence équitable sur le marché. Après le lancement récent d’une répression antitrust ciblant les géants technologiques nationaux, l’annonce a signalé que l’approche plus stricte de la gouvernance des secteurs technologiques en plein essor de la Chine devrait s’intensifier davantage. Les entreprises doivent être préparées à la probabilité que les autorités jouent un rôle plus actif et interventionniste dans le secteur privé chinois. Des tendances similaires se développent aux États-Unis. Voir notre récent article sur « Promouvoir la concurrence dans le décret exécutif de l’économie américaine : l’antitrust est de retour ?

Il est conseillé aux propriétaires de propriété intellectuelle (PI) d’avoir une connaissance pratique du récent projet publié en avril de cette année pour voir ce qui est prévu pour les années à venir. La connaissance du FYP aidera à définir les points de contrôle pour sa propre stratégie et ses propres plans de propriété intellectuelle.

La propriété intellectuelle a joué un rôle clé dans le développement du progrès technologique dans la grande économie chinoise. Le système de propriété intellectuelle de la Chine évolue progressivement, chaque plan ayant différents points d’intérêt. Dans le FYP, deux points principaux sont évidents :

  1. L’accent est mis sur le renforcement de l’application afin de maximiser les avantages de la propriété intellectuelle, car ils ne sont actuellement pas pleinement utilisés.
  2. Un accent mis sur la protection de la propriété intellectuelle ciblée sur des domaines clés de haute technologie.

Ces deux domaines d’intervention sont détaillés ci-dessous.

Mise en vigueur

Le système d’application de la loi sur les brevets a été renforcé avec le récent quatrième amendement. Cela inclut des droits précieux pour le secteur pharmaceutique. La mise en œuvre du FYP mettra davantage l’accent sur l’utilisation du système d’indemnisation punitif nouvellement créé en cas de violation de brevets et augmentera l’indemnisation des dommages. L’exposition à des multiples allant jusqu’à cinq fois les dommages autrement calculés est susceptible de devenir plus courante. En outre, l’application pénale des droits de propriété intellectuelle a été proposée.

Des améliorations des branches judiciaire et administrative du système d’application des lois sur les droits de propriété intellectuelle ont été annoncées, ainsi que des travaux sur l’efficacité du système d’arbitrage et de médiation. Les exigences en matière de notarisation ont également été mentionnées comme faisant partie du champ d’application de la réforme.

On peut s’attendre à ce que les cinq prochaines années apportent un régime de protection de la propriété intellectuelle plus détaillé et standardisé des services administratifs et du pouvoir judiciaire. Outre les outils mentionnés ci-dessus pour agir contre les contrefacteurs, il sera crucial de vérifier en détail ce qui sera conçu pour améliorer l’application des droits de propriété intellectuelle. Les détails peuvent déterminer l’équilibre entre le plaignant et les contrefacteurs accusés dans la procédure d’infraction et, espérons-le, fourniront une procédure moins complexe et plus prévisible conformément aux directives acceptées.

Le traitement des litiges de propriété intellectuelle à l’étranger sera guidé avec le soutien du gouvernement chinois, à travers de nouvelles plateformes telles que le Centre national d’orientation pour le traitement des litiges de propriété intellectuelle à l’étranger avec dix sous-centres locaux. Il est également prévu d’offrir une formation intensive.

Cela démontre que la connaissance du système de propriété intellectuelle sera cruciale pour les stratégies de création et d’application de la propriété intellectuelle pour les titulaires de propriété intellectuelle entrant dans le système chinois ainsi que pour les Chinois cherchant à l’étranger.

IP utilisée pour prendre en charge des domaines de haute technologie ciblés

Le FYP se concentre clairement sur les domaines de haute technologie, parmi lesquels sont spécifiquement mentionnés: l’information quantique, la photonique et la micro-nanoélectronique, les communications en réseau, l’intelligence artificielle, la biomédecine et les systèmes énergétiques modernes. Bien que l’accent soit mis sur le fait de devenir un leader, ou du moins de devenir totalement autonome dans ces secteurs technologiques, la propriété intellectuelle liée à ces technologies bénéficiera probablement le plus d’investissements futurs via les laboratoires nationaux. En outre, on peut supposer que les exclusions de brevetabilité et les obstacles à la brevetabilité (par exemple pour les méthodes commerciales ou les logiciels en soi) seront encore assouplies ou abaissées pour permettre la rédaction de revendications couvrant ces domaines.

Tous les candidats du secteur de la haute technologie bénéficieront de ces améliorations. Par conséquent, les demandes de brevet confrontées à des défis d’examen pourraient devenir acceptables au cours des cinq prochaines années. Il pourrait être intéressant de poursuivre des inventions dans ces domaines. Il sera important de surveiller les changements de pratique pour voir quels formats de revendication sont pris en charge par l’office des brevets CNIPA. Selon une interview accordée aux médias avec Shen Changyu, directeur du CNIPA, des recherches sont actuellement en cours sur la manière de traiter la question de savoir si les œuvres et les inventions réalisées par l’IA peuvent générer de nouveaux droits de propriété intellectuelle. Des questions intéressantes peuvent être posées et répondues.

Qualité de la propriété intellectuelle

Alors que ces domaines de haute technologie seront soutenus, il existe une autre initiative importante qui se concentre sur la qualité de la propriété intellectuelle. Cette initiative est mise en œuvre à travers la promotion de « l’appropriation de haute valeur brevets d’invention pour 10 000 habitants » dans le FYP, qui remplace les anciens objectifs de « propriété de invention brevets pour 10 000 habitants » dans les plans précédents. Il convient de noter que le nombre de brevets d’invention de grande valeur détenus par 10 000 personnes atteint 12 cette année et constitue un record. Dans le cadre de l’initiative qualité, nous avons assisté à la rédaction d’une toute nouvelle législation pour empêcher les demandes de brevet irrégulières, y compris des révisions des « Mesures sur la réglementation des comportements en matière de demande de brevet ».

La discussion récente a soulevé des inquiétudes quant à savoir si les nouvelles mesures pourraient également aller trop loin et affecter négativement les stratégies de propriété intellectuelle qui ont été couramment utilisées pour poursuivre les objectifs légitimes de l’innovateur (par exemple, le dépôt de plusieurs demandes divisionnaires pour obtenir la protection optimale pour tous les meilleurs fonctionnalités). Ceci devrait être soigneusement surveillé pour ne pas tomber dans le champ d’application de ces réglementations qui devraient – selon son objectif initial – empêcher l’utilisation abusive du système de propriété intellectuelle.

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